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• 【邹平县招商】2019年孙镇政府工作报告

  政府工作报告----2019年5月14日在孙镇第十三届人民代表大会第六次会议上孙镇人民政府镇长郭小涛各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾今年以来，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在全镇干部群众奋力拼搏和社会各界的大力支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把发展作为第一要务，以加快新旧动能转换为突破口，攻坚克难，砥砺奋进，立足实际，狠抓落实，有力地推动了经济和社会各项事业持续健康发展。2018年，实现生产总值12.5亿元，完成财政总收入8088万元，其中地方财政收入5266万元，规模以上工业企业实现总产值13.1亿元，完成固定资产投资4.9亿元。一是工业经济发展向好。2018年，我镇新上项目7家，完成投资4.9亿元，规模企业达到24家，完成利税1.7亿元。邹平光大环保能源有限公司的生活垃圾焚烧发电项目于2017年4月开始建设，2018年6月一期项目正式投入运营，日处理生活垃圾达750吨，仅用时一年两个月，创造了垃圾处理项目建设的邹平速度。邹平长友物流有限公司于2018年7月开始动工，现完成固定资产投资8000万元，完成了进场桥涵、道路硬化、维修车间、办公楼主体的建设，第四季度投资3000万元购置车辆30辆。邹平晟昶钙业有限公司投资5800万元，新上年生产10万吨氧化钙项目，实现了当年建设当年达产。邹平艾佳科技有限公司投资1200万元新上液化石油气项目。全镇重点工程累计完成投资1.8亿元，同比增长15.6%。二是农业现代化水平稳步提高。全镇完成土地流转面积7.35万亩，规模化流转达到94.6%。41个村集体股份经济合作社选举工作顺利完成，在全市率先全面完成农村集体产权制度改革股权量化工作。成功申报市级重点龙头企业3家(聚九元、元瑞、上壬)，山东聚九元食品有限公司被评为农业产业化省级重点龙头企业，全泉农机专业合作社成为农业部主要农作物全程机械化生产模式研究项目示范点。申报种粮大户及家庭农场共计72户、8459亩。完成小麦投保8.77万亩，玉米投保8.43万亩，投保面积和投保率均居全市首位。投资300万元，对庆淄路、开元二路等进行了绿化升级改造，新增造林面积4000亩，林木覆盖率提高了2.7个百分点，代表邹平顺利通过滨州市造林实绩核查。党里村被评为省级森林村居，张家村被评为市级森林村居。三是基础设施日趋完善。大力推进美丽乡村建设，新增绿化面积2.93万平方米，粉刷墙面9.24万平方米，安装路灯124盏。扎实开展“三清”工作，共清理空闲地3.26万平方米、乱搭乱建355平方米、一户多宅1.17万平方米、“三大堆”0.36万立方米，“脏乱差”现象得到有效治理。积极推进文明创建和城乡环卫一体化，深入开展农村环境综合整治，村庄面貌显著改善。扎实做好旱厕改造后续管护工作，配套设施已全部到位。霍坡村、王伍东村分别投资49.2万元和2.5万元新建了民俗馆和村史馆。深入开展违法违规用地清理整治，合法用地意识不断加强。四是民生保障不断加强。全镇发放各类救助资金138.3万元，28户62个贫困人口已实现稳定脱贫。抓好五保供养、农村低保、慈善救助等社会救助活动，进一步加大对低保户、五保户、贫困户等困难家庭的核查力度，做到应保尽保、应退尽退。全镇已有15个村建成农村幸福院，11个村完成了公益性公墓建设，完成了冯家等8个村的便民服务中心建设。中学教育教学成绩继续保持全市领先，“1+N”平安校园创建工作扎实推进，全镇教育环境安全有序。辖区内41个村实现广场WIFI全覆盖，有效对接市网上图书馆等网络资源。聘请南开大学历史学院教授编撰《孙镇镇志》，山东大学教授编写《李氏家族》，系统梳理孙镇的历史文化资源。举办了首届“清河右岸·诗意孙镇”青春诗会、“文明孙镇·舞动幸福”第六届全民健身广场舞大赛、太极拳培训班等活动。2018年全镇共32017人参保居民医保，全年门诊、住院报销受益群众6635人次，受益金额169万元。五是平安孙镇再上新台阶。深入开展扫黑除恶专项斗争，治安状况进一步改善。大力推进双重预防体系建设，深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”等集中行动，排查并清理取缔非法违法生产经营单位14家，督查企业63家次，共排查隐患229条，已整改到位207条，企业安全意识进一步增强。强化应急救援能力建设，建立联动救援机制，有效提升全镇快速应对和妥善处理各类突发事件的能力。积极配合上级环保督查行动，我镇共迎接中央环保督察“回头看”、“2+26”强化督查12轮次，检查企业51家次。企业环保意识不断增强，全镇生态环境进一步改善，第二次全国污染源普查清查工作和固体废物大排查工作全部完成。深入开展食品安全示范镇创建，不间断组织开展食品安全执法检查，立案处罚15起，有力保障了群众饮食用药安全。六是政府自身建设取得良好成效。紧紧围绕建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求，对全镇重点工作进行了责任分解，加强督查督办，有力推动了工作落实。深化“一次办好”改革，扎实开展证明事项清理工作，最大程度提升工作效能。加强农村财务管理，取消备用金制度，实行财务报账制，该工作创新做法走在了全市前列。深化农村“三资”管理，深入开展村级事物审计工作，严格落实中央八项规定精神和廉政法规，狠抓廉政风险防控，镇村干部作风明显改善。坚持依法行政，自觉接受人大民主监督和社会舆论监督，正确行使权力，塑造了政府良好形象，进一步提高了政府公信力。各位代表，回顾过去的一年，走过的路极不寻常，取得的成绩实属不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，也是全镇上下、各行各业、各条战线真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，向全镇广大干部群众及所有关心支持孙镇经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展过程中还存在一些问题，如：产业结构性矛盾依然突出，转型升级阵痛持续显现，新兴产业发展不快，新旧动能转换还需加大力度;土地集约节约利用率低，环境保护、节能减排压力大，防范化解金融风险任务十分艰巨;教育、医疗、养老等民生事业仍有短板，还不能满足群众日益增长的美好生活需要;个别部门和工作人员责任担当不够，执行能力不强，服务能力和水平还需进一步提高，等等。对此，我们将坚持问题导向，切实增强忧患意识和担当意识，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作打算2019年是建国70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，我镇虽然底子薄、基础差，但是后劲足、前景好。光大新能源、辛集洼水库、晟昶钙业、长友物流等一大批项目投产达产，经济效益逐渐凸显，土地增减挂钩、小清河复航等重点工作正在有条不紊推进，发展态势总体向好。干部更加务实肯干，社会大环境保持稳定，为下一步高质量发展打下了良好基础。站在新的起点上，全镇上下要不忘初心，牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实滨州“六问”、“八策”和全市高质量发展会议要求，按照“守住底线、抓住机遇，扩大优势、补足短板”的总思路，着力打造四个特色小镇，加快建设邹平北部生态文明特色镇，努力开创孙镇社会事业发展的新局面。对此，着重抓好以下六方面的工作： （一）加强项目建设，进一步提升工业经济总量。今年我们将突出重点、精准发力，将创新发展、转型发展贯穿于全镇经济发展进程中，引导企业加强技术、管理和发展模式的创新，加快淘汰落后产能，促进工业转型升级，努力培育新的经济增长点。一是狠抓重点项目建设。建立项目准入联席会议制度，坚持“亩均论英雄”，明确投资强度、容积率、亩均税收等约束指标，严把项目准入关。按照“竣工一批、建设一批、储备一批”的思路，建立重点项目梯次发展的格局。全力做好小清河复航、信凯铝业、晟昶钙业、长友物流、病死畜禽无害化处理等重点项目建设，年底前完成光大二期项目论证等工作，力争将工业园打造成光大新能源静脉产业园。二是加大“双招双引”力度。进一步强化招商意识，采取全员招商、以企招商、以商招商等方式，立足仓储、物流等产业基础，聚焦产业发展，做到精准招商，力争全年引进1-2家投资过亿的项目。坚持“走出去和请进来”，采取技术合作、科技入股等多种形式引进人才，不求所有，但求所用，竭尽全力为引入人才解决好所面临的实际问题，确保人才“引得进，留得住”。三是优化营商环境。筑巢引凤，优化投资环境，全力解决好水、电、气等生产要素，以此吸引大项目落户我镇。整合资源，腾笼换鸟，年底前完成“五未”地清理，盘活镇域内闲置土地，建成2处标准化厂房，为优质项目落户提供场所保障。时刻关注企业的运营状况，严防金融风险的发生。深化“一次办好”改革，简化办事程序，进一步强化服务意识，努力为企业创造良好发展环境。 （二）注重规模效益，进一步提高农业现代化水平。坚持不懈推进农业现代化发展，以产业调整、品质做优、规模壮大、特色高效为重点，努力提高农业生产效益，加快农民增收致富步伐。一是打造乡村文旅田园综合体。依托辛集洼水库，在周边发展花卉、中草药、名贵苗木等特色规模种植，积极对接辉里村梁漱溟乡村理论和五子登科文化，逐步打造成全市示范引领区、乡村文旅样板区。二是继续稳妥推进土地流转。扎实做好土地流转后续监管工作，采取农业合作社、种粮大户、公司等多种模式进行土地流转，做到土地适度规模经营，坚决防范风险发生。三是持续推进农业现代化进程。充分发挥农业示范园区的带动作用，培育壮大大棚蔬菜、林果和养殖产业。做好政策性小麦、玉米保险投保，积极稳妥推进畜牧业转型升级，争取创建市级以上标准化养殖场2-3家，完成粪污处理设施改造9家。积极推进“粮改饲”种植面积，力争2019年实现玉米全株青储1.5万亩的任务目标。着力打造上壬“黄河蜜梨”、“中慧肉鸡”、“冠锐水果”、“聚九元食品”等一批特色品牌。四是狠抓林水会战。投资200万元完成利民河、安袁河渠道桥闸维修工程。力争完成5-10座桥涵闸的重修建设工作，全部改成平板桥，确保输水清淤顺畅。围绕创建国家森林城市，深入开展造林绿化活动，突出抓好冯辉路、孙有路、坊官路、水库进场路等道路绿化提升工程，深入推进企业绿化、镇村绿化、水系绿化、方田绿化，确保完成2700亩的造林任务目标。全面落实河长制工作，加大巡河力度，强化督导检查，对小清河、杏花河岸线进行环境综合整治，实现河流畅通、堤岸整洁、水面清洁常态化。完成杏花河流域综合治理工作，确保我镇南水北引工程顺利实施。 （三）致力乡村振兴，进一步加强镇村建设管理。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，依据新编制的镇村发展总体规划，全面实施乡村振兴计划，努力打造生态文明特色镇。一是重点做好土地增减挂钩工作。以新农村社区建设为切入点，进一步加大宣传力度，对标学习先进地区经验做法，解放思想，创新理念，有序推进全镇土地增减挂钩工作，逐步改善群众居住条件、提高群众生活质量。目前我镇9个村有拆迁意向，力争7月底前完成拆迁并复垦。二是继续实施镇村道路联网提升工程。尽快完成庆淄路至大陈村道路加宽改造工程、庆淄路至怀家村道路加宽工程和庆淄路至时家村道路改造工程。三是扎实开展美丽乡村建设。科学规划，因地制宜，成方连片，突出特色，努力打造美丽乡村示范片区，逐步实现A类村全覆盖，打造5-8个市级示范村。四是大力加强镇村管理。配置两辆清运车和一批垃圾桶，改变垃圾清运模式，逐步淘汰现有的地埋式垃圾箱。完善城乡环卫长效管理机制，提升精细化管理水平，努力打造环卫整洁、环境优良的镇村面貌。深入开展庆淄路治理提升工程，切实提高路域环境管理水平。以“创城”为引领，持续开展镇村环境综合整治，着力抓好垃圾清理、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等整治工作，从根本上解决影响农村环境面貌的突出问题。 （四）着力改善民生，进一步提升群众满意度和幸福感。坚持把维护群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，真正把实事做实、好事办好。一是推动教育事业健康发展。对孙镇初中进行改造提升，重新建设初中教学楼、宿舍楼、餐厅，进一步改善办学条件。加大校外辅导机构跟踪检查力度，继续开展“1+N”平安校园创建工作，对镇域内危险水域、校车停靠点和校园周边环境进行排查，消除安全隐患，确保教育环境安全。二是持续提升医疗服务水平。加强对各村卫生室的指导与检查，规范乡村医生队伍，努力改善群众就医条件和环境。做好居民健康档案管理，提高居民健康知晓率。加强特殊人群管理，确保随访到位，提高健康管理率。加强贫困家庭户管理，建立健康档案及健康扶贫签约服务。三是切实开展好各项救助活动。以低保户、分散供养特困户、重度残疾人及大病支出人口为重点，加强动态监测，建立关注台账。围绕坚持“不让一个人掉队”的工作目标，精准识别，精准施策，确保小康路上不落一人，努力完成脱贫攻坚任务。抓好特困人员供养、农村低保、慈善救助等社会救助活动，努力扩大社会保障面。四是抓实各项惠民工程。推进农村公益性公墓建设，积极推动绿色殡葬改革，全面落实惠民殡葬政策，自2019年1月1日起，免除居民基本殡葬费用。制定《孙镇红白理事会考核奖补办法》，进一步引导广大农民群众破除婚丧陋俗，遏制不良风气，进一步促进移风易俗工作。加强对农村幸福院的规范管理和运营，提高服务质量和水平，努力推进农村社会养老“幸福工程”。整合便民服务事项，提高便民服务效率，让群众少跑腿。完成我镇8个村的自来水“户户通”工程，保障群众饮水安全。五是推动文旅工作百花齐放。计划新建500余平方米的镇综合文化服务中心，包含孙镇历史沿革展厅、文物展厅、非遗展厅等多个功能室，工作日全天候向群众开放，满足群众多样化文化需求。为手工老粗布制作工艺申报非物质文化遗产，深入挖掘地方特色传统工艺，并及时纳入乡村旅游项目库，积极培养传承人，进行生产性保护。聘请专业人士对文艺骨干开展培训，组织开展好“文化走亲戚”、广场舞比赛、传统节目汇演等品牌活动。大力发展乡村旅游，增强上壬“梨花节”“采摘节”知名度，力争把光大新能源打造成为省级工业旅游点。用好用活梁漱溟“乡村理论”的发源地和实践地的资源优势，力争将其打造为集乡村文化展示、民俗体验为一体的地方文化名片。 （五）深化社会管理，进一步维护社会稳定。一是突出抓好安全生产工作。将专项整治与日常监管相结合，强化安全生产隐患排查和整改，健全完善安全生产应急处理机制，提高应急处理能力。深入开展烟花爆竹、危险化学品、涉氨涉粉尘等行业领域的“打非治违”专项行动，聘请第三方机构对企业进行安全生产“体检”，坚持不懈抓好双重预防体系建设，坚决防范安全事故发生。扎实深入开展非法加油站、燃气等专项整治行动，坚决取缔企业非法使用的加油罐和LNG气罐。二是全力抓实生态环保。扎实开展“1+1+9”污染防治攻坚行动，努力改善生态环境。强化环境巡查，严厉打击企业超标排放、偷排偷放行为，坚决取缔“散乱污”企业。持续深入开展大气污染防治行动，实行全年全域秸秆禁烧，巩固燃煤锅炉整治工作成果，今年计划完成煤改气2640户。积极配合打好中央环保督察水污染治理攻坚战役，将水环境突出问题综合整治攻坚行动列入工作重点，加大对河道内阻水林、违章建筑、乱倒乱排等行为的清理整治力度，确保河道畅通、堤岸整洁、水面清洁，留住我们的碧水蓝天。三是抓好食品领域安全。深入开展镇级食品药品安全合格村创建，力争今年全镇40%以上的村庄达到镇级食品药品安全合格村标准。加大农村协管员的培训力度，加强学校餐厅、职工食堂以及农村自办宴席的检查力度，加大对种植户、养殖户、小作坊、小餐饮等抽检批次，消除安全隐患，保障群众饮食用药安全。充分发挥社会义务监督员作用，定期组织开展对食品药品生产经营单位视察监督工作。四是强化社会综合治理。进一步加强信访维稳工作，坚持源头预防，健全完善社会矛盾纠纷调处机制，抓好矛盾纠纷排查调处工作，做到小事不出村，大事不出镇。扎实做好信访积案化解工作，高度关注重点人员，确保重要时间节点不出现问题，做到守土有责、守土尽责。认真组织开展普法工作，进一步增强群众的法制观念和法律意识。加强社会治安综合治理，推进“平安孙镇”建设，继续深入开展打击“黄赌毒”和扫黑除恶工作，始终保持对犯罪分子的高压态势。借助“天网工程”和“雪亮工程”，做好监控系统的定期维护检修，确保系统充分发挥作用。五是多措并举抓好土地管理。结合土地增减挂钩工作，在拆旧区和建新区周边采取“农户+市场+企业”的经济发展模式，重点抓好新农村社区建设。坚持以预防违法违规用地为重点，强化土地执法监管，严格新建厂房、住房等审核审批，加强源头管控，努力维护好土地利用秩序。结合第三次国土调查，科学合理调整土地利用规划，为下一步发展打下良好基础。 （六）强化自身建设，进一步提高政府执政能力。实现全年经济社会发展目标，责任重大，任务艰巨。我们将进一步加强和改进政府自身建设，坚持依法行政，切实转变作风，不断加强干部队伍建设，全面提高为人民服务的能力和水平，努力建设高效务实、担当有为、人民满意的政府。一是进一步转变工作作风。深化“一次办好”改革，优化营商环境，做到立即行动、马上就办、一次办好，真正让群众和企业少跑腿。强化干部担当意识和务实精神，大力倡导团结实干、担当有为、雷厉风行的工作作风，持续整治“慵懒散”，切实做到对既定的工作，排除一切干扰，一抓到底，抓出实效。二是进一步规范依法行政。以乡镇机构改革为契机，理顺工作流程，规范工作制度，坚持按程序制度办事，一级抓一级，一级对一级负责，工作安排后要有督查、有检查、有落实、有回音。进一步增强行政执法人员的法制观念，依法行使权力、履行职责，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。三是进一步加深全心全意为人民服务的工作理念。坚持以人为本，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。强化“权力就是责任、管理就是服务”的理念，加大政府信息公开力度，维护群众知情权、参与权和监督权，使政府各项工作更加符合群众愿望。始终将纪律规矩挺在前面，扎实执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，努力建设勤政务实、廉洁高效政府。四是进一步提升机关建设水平。本着严肃活泼的机关工作原则，通过学习、培训和拓展训练等形式，加强干部队伍素质建设，确保干部队伍关键时刻能够拉得出、打得赢。着力改善办公条件，活跃机关气氛，建设文明和谐机关。各位代表，新时代孕育新机遇，新起点开启新征程。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，真抓实干，确保圆满完成今年的各项任务目标，为加快建设邹平北部生态文明特色镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【微山县招商】2019年微山县政府工作报告

  2019年1月11日在微山县第十八届人民代表大会第三次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年是极不平凡的一年，发展与稳定任务叠加，挑战与困难交织并存。面对经济下行、生态保护、风险防控等多重压力，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，戮力同心，攻坚克难，负重前行，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值470亿元，增长6%;一般公共预算收入32.8亿元，同口径增长1%;全社会固定资产投资增长8.6%;完成社会消费品零售总额146.8亿元，增长8.9%;城镇和农村居民人均可支配收入达到30770元、15530元，分别增长7.2%、8.1%。连续两年在全市新旧动能转换现场观摩评比中实现位次前移。 （一）聚焦动能转换，强化转型升级，产业发展持续向好。工业经济量质并进。深入实施“510”企业培育工程、“百企护航”行动，大力振兴实体经济，推动骨干企业晋档升级。纳入省市新旧动能转换项目库项目37个、市级“510”企业项目库4个，储备培育了一批补短板、增后劲的优质重大项目。全年完成工业投资100亿元、技改投资28亿元，新增规模以上工业企业57家、国家级高新技术企业4家，霞光集团入选第二批山东省制造业单项冠军企业。预计全年工业增加值增长6.5%，战略性新兴产业产值增长35%。服务业活力显著增强。成立微山湖旅游发展集团，微山湖国家5A级旅游景区、山东省全域旅游示范县创建工作稳步推进，伏羲庙-独山岛景区成功创建国家3A级旅游景区，微山岛镇获批“省级服务业特色小镇”。乡村旅游“3311”工程深入实施，旅游厕所建管经验在全省推广。全年实现旅游消费总额56.9亿元，增长7.5%。港航资源加快整合，港口规划编制基本完成。电子商务迅速发展，电商交易额达到38亿元。全年实现服务业增加值223亿元，“四新”服务业增加值增长7.2%。农业质效持续提升。农业园区发展到50处，新增市级以上农业产业化龙头企业7家，列入市级“新六产”示范项目3个。微山湖大闸蟹特色农产品优势区入选首批山东省特色农产品优势区，南阳镇入选全国一村一品示范村镇。新增中国地理标志证明商标2件、“三品一标”农产品18个，主要农作物耕种收综合机械化率达到89%。成功创建山东省农产品质量安全县。 （二）聚焦创新开放，强化改革攻坚，发展活力不断释放。重点领域改革强势推进。深入实施“放管服”改革，成立县行政审批服务局，严格落实“一次办好”各项措施，取消行政权力事项198项、整合减少30项、承接上级下放906项，90%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。税收征管体制改革、农村集体产权制度改革清产核资工作全面完成，国有企业“三供一业”分离改革稳步推进。完成企业改制18家，9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，山东康源堂有限公司在新三板成功上市。深入推进“多证合一”“证照分离”改革，全县新登记企业1514家、个体工商户4050户，市场活力持续增强。扩大开放纵深拓展。大力开展“双招双引”，签约重大产业项目61个，新开工亿元以上项目45个，实际到位市外国内资金62.6亿元，利用外资1.94亿元。新增备案进出口企业5家，完成进出口总额4.8亿元。年初确定的197个重点项目进展顺利，完成投资167.8亿元，德朗能锂离子电池、宜居50万吨木塑新材料等一批重大项目建成投产。积极对接大企业大集团，成功盘活闲置低效资源，新上天虹纺织、蓝海钧华大饭店等6个项目，有效利用闲置土地1200余亩、厂房30多万平方米。与枣矿集团成功签署《推动新旧动能转换战略合作框架协议》。创新要素加快聚集。创建市级以上企业技术中心4家，申请国内专利700余件，引进重点产业紧缺人才119人。钢研稀土和霞光集团院士工作站获省级备案。欢城镇被评为省级创业型乡镇。载体建设更趋完善。深化开发区改革发展，开发区总体规划和产业规划编制完成。创新实施“飞地”开发模式，形成“一区四园”发展格局。实施“七横四纵”路网及绿化、亮化、污水管网配套工程，“九通一平”面积达到12平方公里，园区承载能力不断提升。全年落地亿元以上项目7个，其中5亿元以上2个、10亿元以上1个，实现规模以上工业主营业务收入31.5亿元。 （三）聚焦城乡统筹，强化一体发展，滨湖水城特色彰显。城乡面貌持续改善。城市总体规划加快完善，县域美丽乡村建设规划、城市双修专项规划编制完成。实施棚改项目4个，有效处置城区烂尾项目6个。在建房地产项目14个、97.1万平方米，新开工40余万平方米。完成城区5条主干道老旧路段升级改造，阳光公园建成使用。新增集中供热面积45万平方米、管道天然气用户1.2万户、城市绿化面积6.5万平方米。全面推进环城水系建设，实施老运河、城北河交叉节点控制工程，开挖建设人工湖2处，城水相依、河湖一体、碧水灵动的滨湖水城风貌初显。大力整治乱摆乱放、乱搭乱建等城市顽疾，城乡管理水平显著提升。城乡设施一体完善。京台高速至县城及微山岛连接线、环湖大道东线、跨湖高速工程有序实施，国道104跨微山湖韩庄特大桥前期工作及店韩线升级改造工程加快推进。村级公路网化工程通过验收，农村公路“三年集中攻坚”行动全面铺开。京杭运河“三改二”、湖西航道升级改造、韩庄复线船闸等工程加快建设。美丽乡村全域推进。农村危房改造任务全面完成，实施农村厕改6万户，建成市级美丽乡村示范片区3个、省级示范村8个、市级示范村8个、省级森林村居3个。 （四）聚焦社会和谐，强化综合治理，攻坚战役成效显著。扶贫攻坚战深入推进。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入开展扶贫领域问题专项整治，建设产业扶贫项目39个、扶贫基地16个、扶贫车间22处，全县12802户、27383名享受政策建档立卡贫困人口全部脱贫退出，基本完成脱贫攻坚任务。污染防治攻坚战果断有效。顺利通过中央、省市一系列环保督察巡查，圆满完成第二次全国污染源普查任务。深入开展压煤、抑尘、控车、除味、错峰、应急等专项治理行动，关停取缔“散乱污”企业201家，完成气代煤、电代煤工程6985户，环境空气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，强力推进水质达标攻坚行动，国家考核断面老运河入湖口(微山段)稳定达标，南四湖流域水质连续15年得到改善，成为全国14个水质良好湖泊之一。生态建设稳步推进，老运河(微山段)及其支流生态保护与修复工程开工建设，微山岛环岛湿地生态带保护与修复工程有序实施，建设小型人工湿地2处，保护恢复湿地5.5万亩。国家级生态乡镇达到9个、省级达到15个，成功创建省级生态县。环境执法不断强化，“智慧环保”监管模式成效明显。创新边界区域联合执法模式，边界地区土小企业和湖区非法采砂得到有效治理。风险防控攻坚战多措并举。不断完善安全生产双重预防体系，强化重点领域、重点行业安全监管，深入实施“素质固安”工程，大力推进“大快严”集中行动，全县安全生产形势保持稳定。加强金融风险监测预警和应对处置，累计清收不良贷款6.02亿元，防范化解企业担保圈风险资金25亿元。圆满完成各级重大活动安保维稳任务，受到省委、省政府表彰。平安微山建设深入推进，各类矛盾纠纷有效化解，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会大局和谐稳定。 （五）聚焦民生保障，强化公共服务，民生福祉持续增进。民生实事较好完成。全年投入民生资金30.75亿元，年初确定的为民十件实事进展顺利。保障水平持续提升。就业创业多点突破，新增城镇就业再就业4958人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险综合覆盖率达98%，城乡居民医保报销比例达70%以上，城乡低保、农村五保、孤儿、残疾人等特殊群体供养救助标准稳步提高。大力开展城乡医疗救助、临时救助，累计发放救助金797.5万元。社会事业全面进步。解决“大班额”问题及“全面改薄”相关工作扎实推进，新建中小学校7所、幼儿园3所。县医院新院区建设启动实施，基层卫生机构标准化率达到94%。微山湖老年疗养中心、微山湖老年护理院建成运营，县域“医联体”提质扩面，我县入选全省医养结合示范先行县。文化惠民工程深入实施，建成乡镇历史文化展馆13处。我县被评为第三届山东省文化强省建设先进县。“食安微山”深入人心，“双安双创”扎实推进。人口计生服务水平不断提高。第四次全国经济普查工作顺利开展。国防动员、国防教育、人民防空不断加强，粮食、物价、工商联、妇女儿童、老龄和爱国卫生事业持续发展，民族宗教、外事侨务、地矿关系、工会、科协、史志、气象和防震减灾等工作取得新进步。 （六）聚焦政府效能，强化责任担当，自身建设全面加强。坚持以党建引领政府自身建设，深入贯彻落实中央和省市县委部署要求，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案226件，答复率达100%。认真执行党风廉政建设责任制，工作作风持续改进。健全完善重大事项集体决策制度，依法行政实现新提高。支持纪委监委执纪，强化审计监督，坚定不移惩治腐败，严肃查处了一批损害群众利益的不正之风，反腐倡廉工作取得新实效。加大政务公开力度，及时回应社会关切，服务能力实现新提升。大力推行“一线工作法”，凝心聚力抓重点、补短板、解难题、促落实，营造了干事创业、风清气正的良好氛围。各位代表，工作充满挑战，成绩来之不易。2018年取得的每一项进步，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻微部队官兵、政法干警，向所有关心支持微山建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，前进道路仍然漫长，困难和挑战依然较多。主要表现在：受南四湖自然保护区内渔业养殖清理、矿业权退出影响，财税等主要经济指标增长压力巨大;经济结构、供给质量尚未跟上需求升级步伐，新旧动能转换亟需加快;项目建设质效不够高，大项目、好项目较少，经济发展的后续动力尚需加强;城乡发展不协调不均衡问题依然突出，乡村振兴、生态环保、民生事业仍有不少短板;部分干部办事效率不高、作风不实不细等问题仍然存在，营商环境有待进一步优化，等等。我们将坚持以问题为导向，以群众满意为追求，奋发作为，迎难而上，认真加以解决。 二、2019年政府工作的目标思路今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县战胜诸多困难、加快转型发展、实现振兴崛起的关键一年，挑战和机遇同生并存。从面临挑战看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，宏观经济运行稳中有变、变中有忧;受南四湖自然保护区影响，我县面临的压力和困难前所未有，在较短时间内强基础、转动能、补短板，实现微山转型发展、振兴崛起，考量着我们的执政能力和工作智慧，必须付出百倍努力。从发展机遇看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变;淮河生态经济带发展规划正式落地，成为国家级战略，我县将在淮海经济区协同发展中迎来重大发展机遇;通过坚持不懈地向上汇报争取，省市对微山发展定位形成共识，支持微山发展的力度增强增大。同时更应该看到，微山经过近年来的发展沉淀，逐步形成了较为稳固的实体经济和相对完善的产业体系，特别是经过宏观经济下行的淬炼和安全生产、环境保护等多重检验，经济发展更加稳健，抗风险能力持续增强。全县上下在攻坚克难中同心同向、守望相助、戮力前行，形成了“奋发作为、迎难而上”的新时代微山精神，为做好今年工作打下了坚实基础。只要我们心往一处想、劲往一处使，坚定信心决心、增强忧患意识，抢抓机遇、苦干实干，就一定能够谱写微山高质量振兴崛起的生动篇章!2019年，我们将在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换为引领，实施生态战略，发展特色经济，大力弘扬新时代微山精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋发作为、迎难而上，保持经济运行在合理区间，努力实现高质量发展，加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入可比增长1%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.6%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成年度节能减排目标任务。实现上述目标，工作中注重把握好以下几点。一是统筹兼顾。立足大局、高点站位、兼顾当前与长远，紧抓重大发展机遇，借势而为、乘势而上，既突出重点又统筹考虑，一切从整体效益最大化的角度，思考问题、开展工作。二是问题导向。聚焦短板所在、瓶颈所限、发展所需、群众所盼，精准发力、科学施策，在防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治等重大问题上集中攻坚，在新旧动能转换、乡村振兴、文化旅游发展、营商环境优化等重点工作中率先突破，逐步解决发展不平衡不充分的矛盾。三是务实推进。坚持因地制宜、实事求是，量力而行、尽力而为，真抓实干、务求实效，不断改进作风、提升效能，创造经得起历史检验、人民满意的业绩。 三、2019年政府工作重点 （一）坚持把扩大投资作为主抓手，高强度开展项目攻坚，着力增强经济发展新动力。抓牢招商引资生命线。围绕主导产业强链、新兴产业补链、现代服务业建链，发挥资源、产业、人脉优势，创新招商方式，着力引进一批科技含量高、带动能力强、就业岗位多、税收贡献大的产业项目。瞄准北京非首都功能疏解、淮海经济区、省会城市群产业布局和长三角、珠三角产业转移等重大契机，聚焦“中字头”“国字号”央企和知名民企，充分发挥商会、企业作用，深入开展精准招商、合作招商、以商招商。探索市场化招商模式，聘请招商专员、招商代理，推进委托招商、第三方招商;利用微山湖荷花节、大闸蟹节等平台，推动节会招商;激发微山老乡本土情怀，投资回馈桑梓，深化亲情招商。用好招商谈判、项目落地“两支专业队伍”，抓好签约、开工、投产三个环节的监督考核，提高项目成功率。年内引进亿元以上项目40个、5亿元以上项目3个，到位市外国内资金60亿元以上，实际利用外资突破2亿元。牵住项目建设牛鼻子。深化项目建设攻坚，推行重点项目清单化管理，完善挂图作战推进机制，对重点项目实施全链条跟踪、全过程会办、全方位服务。强化时间观念和效率意识，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，促进项目快开工、快建设。重点抓好144个重点项目，确保竣工投产50个以上，策划储备亿元以上项目30个以上。增强要素供给支撑力。全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。强化政金企沟通协作，引导金融机构创新金融产品，加大信贷投放，保持企业资金链健康稳定。大力引进银行、证券、基金等金融机构，丰富金融业态，为企业提供多元化融资服务。推动企业进军资本市场，培育一批挂牌上市企业。创新企业用地模式，探索制定工业用地租赁优惠政策，降低企业用地成本。加快盘活闲置低效用地，提高土地利用效益。年内盘活存量建设用地不低于1000亩，报批建设用地800亩以上。健全精准引才机制，大力引聚创新人才，柔性引进高层次人才5人以上。提升发展载体承载力。坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，加快开发区功能整合，完善“一区四园”总体发展规划，优化产业发展布局。强化开发区招商职能，立足主导产业和优势产业，集中力量引进实施一批龙头型、基地型大项目以及产业链关键项目，形成以四新产业为核心的园区发展新动能。年内引进亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目1个。积极盘活雨润、洁力等闲置厂房，引进优质项目，实现“腾笼换鸟”。全面落实基础设施提升三年行动计划，完善各类专项规划，增强园区承载能力。运作好园区产业引导资金，全力推进华佰众创空间、新能源产业研究所等平台建设，扎实做好标准化厂房建设租赁，让更多企业“拎包入驻”。抓好与枣矿集团签订战略合作框架协议机遇，积极探索“企业+园区”发展模式，充分利用枣矿集团的资金、人才和管理优势，共建园区，加快发展。 （二）坚持把动能转换作为主引擎，高质量发展工业经济，着力增创转型发展新优势。推动传统产业创新发展。加大实体经济支持力度，用新技术、新业态、新模式，加快推动传统产业转型升级。煤炭产业。推动煤矿企业利用自身优势，加快发展非煤产业，转型发展新能源、新材料等生态绿色产业。食品加工产业。以微山湖经贸实业、德道源食品为依托，引导企业开发新产品，拓展新市场，提升规模效益，推动食品加工业向高端化、精细化、绿色化方向发展。装备制造产业。以航宇船舶为依托，加快船艇制造业资源整合，支持企业加大高端船艇研发力度，发展高端船舶配套产业;推动中煤能源机械、兴玉机械等重点机械加工业优化升级。纺织产业。以天虹纺织为引领，加快微山湖纺织园建设，推动纺织企业加快装备改造，逐步向高端纺织、品牌服装转型发展。塑包产业。鼓励企业运用高新技术、高端装备发展绿色环保低碳塑包产品，做大做强塑包产业集群，打造全国知名的塑包产业基地。年内实施重大技改项目17个，完成技改投资30亿元。推动新兴产业集聚发展。瞄准新技术、新产业发展趋势，调高调新产业层次，做大做强四新产业。新能源产业。充分发挥润峰电力、德朗能电池的带动作用，以锂电池、光伏产业为突破口，新上一批项目，延伸上下游产业链。新材料产业。以钢研稀土二期、安泰科技永磁材料等项目为重点，推动稀土磁性材料、稀土电机、镍氢电池等产业发展，全力打造稀土新材料加工基地;支持霞光集团发展生物质原料、环保木塑复合材料、整体家居等产业，打造集研发、检测、生产为一体的产业集群。新医药产业。支持昊福药业加大脑血康系列产品生产研发力度，推动康源堂利用资本市场做大做强，打造特色中医药基地。新信息产业。依托霓虹王电子、微山湖电子等企业，围绕LED系列产品、集成电路设计、芯片制造、封装测试等产业链环节，积极引进高端配套生产企业，壮大信息产业规模。加快大数据、云计算、物联网示范应用，推动新技术、新产业、新业态、新模式快速成长，培育壮大新动能，促进一二三产融合发展。年内实施战略性新兴产业项目60个，产值占比提升2个百分点。推动民营经济放手发展。研究出台支持民营经济和中小企业发展的政策措施，支持民营企业加大投资，有效缓解制约企业发展的融资、用地等难题。指导民营企业建立现代企业制度，加快技术创新，强化与外来优势企业合资合作，提高民营企业核心竞争力。年内新增规模以上工业企业10家。深入实施企业家培育工程，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全力营造尊重、激励、保护和支持企业家干事创业的良好氛围，让一批扎根微山、敢于担当的企业家脱颖而出。 （三）坚持把提升旅游业作为主攻点，高品质发展现代服务业，着力培育经济增长新引擎。加快建设高质量景区。坚持一体开发、以点带面、重点突破，充分发挥微山湖旅游发展集团作用，实施重点景区资源整合，积极对接中青旅、华侨城等大型专业集团，落地建设一批项目，实行核心旅游资源的一体化开发运营。加快微山湖国家5A级旅游景区创建步伐，高标准提升微山岛、南阳古镇、微山湖国家湿地公园等景区的基础设施和服务功能，大力发展智慧旅游，加快“旅游+多产业”融合发展，推动“门票经济”向产业经济转变。大力推进全域旅游。高起点规划全县旅游发展总体格局，争创山东省全域旅游示范县。实施“乡村旅游突破年”活动，抓好微山岛、西平、南阳乡村旅游集聚区建设，培育一批“乡村旅游后备箱工程”项目;突出红色、生态、民俗等主题，打造一批研学旅游基地。年内创建国家3A级旅游景区2个、A级景区村庄20个。全面做好宣传营销。加强旅游特色商品开发，健全“吃住行游购娱”旅游服务体系，培育打造十大“微山湖伴手礼”。跨区域整合优化旅游要素资源，精心组织旅游线路，广泛对接周边旅游市场，融入区域旅游大格局。强化旅游秩序管理，高规格举办旅游节庆活动，提高微山湖旅游美誉度和影响力，打造全国知名的区域旅游目的地。培育发展文化产业。积极融入大运河文化经济带建设，深入挖掘红色文化、伏羲文化、微子文化、运河文化、梁祝文化内涵，讲好微山故事，留住微山记忆，扩大微山文化影响力。创新“文化+”发展模式，丰富发展创意农渔业、工艺美术、休闲娱乐、影视传媒等业态，填补网络科技、动漫游戏、新媒体等产业空白，提升文化产业价值。提升发展港航物流业。依托运河“黄金水道”优势，全面实施湖西航道升级改造，协调推进韩庄复线船闸和京杭运河“三改二”航线工程，建设南阳古镇至太白湖景区旅游专用航道。深化与枣矿集团合作，加快留庄港、微山港整合扩能，规划建设临港产业园，构建“大通道、大物流、大港口”，努力形成以运河为主脉，南连江淮、辐射鲁苏、通江达海的水运体系。年内服务业增加值增长6.5%以上。 （四）坚持把城区建设作为主任务，高品位推进城市建设，着力彰显滨湖水城新面貌。优化城市布局。坚持规划引领、多规合一，完善城市总体规划，将城市融入淮海经济区发展，增强中心城区辐射带动力和承载力。科学把握城市特色塑造，加强全过程城市设计，彰显城市文化底蕴和时代内涵。完善城市功能。持续加大投入，补齐基础设施短板，加快推进奎文西路、留城路、新河街等老旧路段升级改造，完善城市道路支路网，进一步改善群众出行条件。实施供热供气扩面工程，加快雨污水管网和垃圾发电厂建设，统筹布局实施一批农贸市场、停车场、公厕、垃圾站等公共基础设施，让群众生活更加方便。打造城市亮点。加快环城水系建设，实施一批水系节点工程，完成新河街片区建设，实现主城区和南部新城河湖水系全面贯通。大力推进旧城改造，突出老运河“城市之魂”，推动老运河沿岸改造提升;实施一批棚改项目，建设城市综合体40万平方米。积极推进南部新城建设，集聚商气、人气。年内力争“烂尾楼”清零，逐步取缔城区自备井。强化城市管理。建立“网格化、精细化、智慧化、法制化、专业化”五位一体管理机制，着力拆违、治乱、提质，让城市更有序。健全城管与交警联动执法机制，挖掘和整合各类停车资源，提高道路通行效率，缓解行车拥堵和停车难题，让城市更通畅。强化市容管理，落实全天候保洁，提升城市“颜值”，让城市更亮丽。加强物业管理，培育业主放心、社会满意的物业品牌;积极倡导文明风尚，展现优秀美德，让城市更温暖。突破交通瓶颈。全力协调推进跨湖高速、京台高速至县城连接线、环湖大道东线及跨湖高速南阳服务区建设;争取济微高速一期、京台高速至微山岛连接线、省道104济微线大修开工建设;积极做好郯兰线改线西延、国道104跨湖大桥前期工作;配合做好二级坝加固工程;抢抓淮海经济区建设机遇，精心策划争取一批交通基础设施项目，东连枣庄，西通沛县，南接徐州，北达济宁，打通融入淮海经济区和鲁南都市圈发展通道，推动微山与周边地区融合发展。 （五）坚持把乡村振兴作为主方向，高效益发展农业农村，着力展现美丽乡村新形象。推进产业振兴。大力发展淡水鱼、虾蟹、禽蛋、水生经济植物等四大类主导产业，高标准建设一批特色种养殖基地，新建微山麻鸭原种场，完成微山麻鸭标准化养殖示范基地建设。年内培育市级特色农产品标准园4个、特色农产品基地2个，新认证“三品一标”4个，争创国家级特色农产品优势区。积极培育新型农业经营主体，引导龙头企业进军农业“新六产”，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，加快大美微山湖、栖凤园、慕莲小镇等田园综合体建设，年内培育县级合作社示范社20家、家庭农场示范场10家，新增市级以上农业产业化龙头企业5家，争创省市农业“新六产”示范县。推进人才振兴。实施新型职业农民培育工程，提升新型职业农民综合素质、生产技能和经营管理能力。开展“家燕归巢”青年人才工程和农村后备人才梯队培养工程，吸引大学生返乡创新创业，选拔储备一批农村后备人才。建立有效激励机制，支持企业家、专家学者、技能人才在农村广阔天地大显身手。推进文化振兴。鼓励支持挖掘乡村文化、编修镇村史志，保持文化遗产的完整性和延续性。加强非物质文化遗产保护和传承，打造一批综合性、活态化乡村博物馆，彰显“乡土味道”。全面铺开新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。常态化开展文明创建活动，提升乡村文明程度。推进生态振兴。深入开展农村人居环境三年整治行动，加大农村环境污染治理和基础设施建设力度，坚决消除“脏乱差”。抓好美丽乡村示范片区、示范镇和示范村建设，年内每个乡镇再打造一个镇级示范片区，逐步实现美丽乡村全覆盖。大力实施“绿满乡村”三年行动，年内新增造林7000亩，68个村达到“绿满乡村”建设标准。完善农村厕改后续管护机制，提升城乡环卫一体化水平。完成路网提档升级67公里，积极申报省级“四好农村路”示范县。推进组织振兴。坚持以党建引领乡村振兴，加强基层党组织特别是带头人队伍建设，鼓励村党支部领办集体经济组织，健全村集体收入增长长效机制，逐步消除集体经济空壳村。加快农村集体产权制度改革，探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，盘活利用农村闲散土地，助推乡村振兴和美丽乡村建设。 （六）坚持把改革创新作为主动力，高水平推进对外开放，着力激发经济发展新动力。推进重点改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，“全链条”再造服务事项流程，让群众少跑腿、多办事。深入推进相对集中行政许可权改革，完成新政务服务中心建设搬迁工作。深化财税体制改革，建立预算绩效评价制度，完善财政管理体制;实施重点税源项目化管理、零散税源社会化管理，提升税收征管效能。深化投融资体制改革，吸引更多社会资本参与公共设施建设。稳妥推进机构改革，统筹推进事业单位分类改革、行政执法和旅游综合体制改革，深化教育、文化、卫生等领域改革。加快科技创新。打造创新载体，健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，推进产业研究院、企业研究院、校企研发平台等研发机构建设，年内建设创新创业平台3个，推广转化科技成果30项。壮大创新动能，引导企业加大科技研发投入，年内研发投入增长10%;建立科技企业培育库，大力培育创新型领军企业、科技型中小企业，新认定高新技术企业3家，实现高新产业产值、占比双提升;激发和保护创新精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。强化创新服务，完善支持企业创新的政策体系，用足用好高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策。加强知识产权运用及保护，引导企业强化质量意识、标准意识和品牌意识，争创中国地理标志证明商标3件，实现中国驰名商标零的突破。努力扩大开放。主动融入国家对外开放和区域发展战略，实施海外市场开拓计划，积极组织企业参加境内外展会活动，支持有条件的企业在境外建设营销网络。大力培育外贸新业态新模式，鼓励企业发展跨境电商业务，引导出口企业开拓新兴市场。年内新增外贸进出口企业6家，完成进出口总额5亿元。 （七）坚持把打好重点战役作为主责任，高压力打好三大攻坚战，着力营造和谐发展新环境。继续打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，强化金融风险防控，坚持结构性去杠杆，注重防范金融市场异常波动和共振。全力防范化解企业资金链风险，加大不良贷款处置力度，严厉打击恶意逃废金融债务行为。强化安全生产风险防控，持续推进双重预防体系建设和“素质固安”工程，深入开展重点行业领域“大快严”集中行动，保持安全生产形势稳定。强化食品安全风险防控，健全从“种子”到“筷子”的全过程监管体系，创成省级食品安全县。强化应急安全风险防控，加强应急管理和处置能力建设，确保社会和谐稳定。继续打好精准扶贫攻坚战。坚持一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。对标“八个精准”，下足绣花功夫，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”措施落实。全面落实兜底保障、健康扶贫、孝善养老等政策，建立健全稳定脱贫长效机制，确保高质量完成脱贫攻坚任务。继续打好污染防治攻坚战。坚守阵地、巩固成果，执行最严生态环保政策，严守生态红线，严把环保准入关，决不以牺牲环境为代价来发展经济。积极争取上级政策支持，持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，确保不反弹。继续强化“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”防治措施，加强工业、建筑、交通等领域综合治理，坚决整治煤堆场扬尘和散煤污染，继续实施清洁取暖工程，确保各项污染物浓度持续下降、蓝天白云天数持续增加。落实好重污染天气应急响应措施，坚决杜绝“一刀切”。深入推进流域综合整治，全面落实河长制湖长制，继续实施老运河及其支流网格化监管攻坚行动，集中解决河湖“四乱”问题，抓好面源污染治理，确保南四湖流域水质持续稳定达标。编制农村污水处理专项规划，分步实行农村污水处理站物业化运营管理，完成独山岛污水处理工程。集中开展饮用水源地环境问题专项整治，完成25个省定贫困村饮用水源地项目建设。加强生态环境修复，完成微山岛、独山岛、城郭河湿地和白鹭湖人工湿地配套工程，实施老运河(欢城段)及其支流生态保护与修复工程。保护修复湿地6.3万亩，退耕还湿3.6万亩，治理采煤塌陷地7000亩。 （八）坚持把民生福祉作为主目标，高标准保障改善民生，着力创造群众美好新生活。织好社会保障网。继续办好民生实事，实施一批群众关注度高、受益面广的民生项目，让群众有更多的获得感。完善落实就业创业政策，实施创业引领、就业帮扶、权益保护“三大行动”，突出抓好困难群体就业，做好去产能职工分流安置和失水渔民转产再就业。新增城镇就业4100人。健全完善社保体系，调整提高基础养老金和失业保险金标准。全面提升社会救助兜底保障能力，加强和改进临时救助，完善农村留守儿童关爱和困境儿童保障服务体系，推进重特大疾病医疗救助分类分档实施，引导慈善组织等社会力量参与医疗救助。积极推进公办养老机构改革和殡葬改革，开展好居家和社区养老服务改革试点。大力发展医养结合养老机构，培育智慧养老社区，开设安宁疗护中心，加快微山湖老年护理院医养结合体建设。完善残疾人权益保障服务体系，扎实做好退役军人服务管理保障工作。织好公共服务网。倾力办好人民满意教育，着力提升教育教学质量。深入推进义务教育高水平均衡发展，进一步优化城乡教育资源，抓好大班额工程和幼儿园建设，完成职教中心建设。支持发展民办教育，引导社会资本投资教育事业。实施新一轮医疗卫生服务提升三年行动计划，大力推进县域“医共体”建设，积极探索“康共体”模式，加快县医院新院区和微山湖医院、叙福堂中医院二期工程建设。健全公共卫生服务体系，进一步提升疾病预防控制能力，创建省级慢病综合防控示范区。广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。继续做好人口计生服务工作，促进人口均衡发展。扎实开展第四次全国经济普查登记工作，启动第七次全国人口普查。完成县档案馆建设。提升民族宗教、外事侨务、红十字会、科协、气象、史志等各项工作水平，促进社会全面进步。织好社会安全网。深入开展平安微山创建活动，切实做好信访积案化解，完善立体化社会治安防控体系，抓好雪亮工程和三级综治中心建设，夯实基层社会治理基础。强化社会治安风险防控，坚决打赢扫黑除恶专项斗争微山战役，持续提升群众安全感。继续创建边界地区“和谐走廊”，促进微山湖边界地区和谐稳定发展。 四、全面加强政府自身建设 （一）坚持务实为政。把提高落实力作为政府工作的重中之重，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，打造干事创业、争先创优的良好形象。进一步完善政府工作推进机制，凝聚各方智慧和力量，对定下来的事情，雷厉风行，对表对标，争创一流;对部署的工作，马上就办，盯紧跟住，一抓到底。大力加强执行力建设，推行政府工作项目化、项目清单化、清单责任化，切实办成一批实事、落地一批项目、打造一批亮点。强化政务督查，以说了算、定了干、按期完的务实作风服务于民、取信于民。 （二）坚持依法行政。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。健全政府法律顾问工作制度，完善重大行政决策体系、合法性审查机制和风险评估机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。加强行政执法队伍建设，严格规范执法行为。畅通民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设，提高政务公开水平，保障群众知情权、参与权、监督权。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）坚持从严治政。大力整治“中梗阻”“庸懒散”“不作为”“慢作为”“乱作为”现象，提高政府行政效能，确保各项决策落地生根、快见实效。严格落实政府性债务限额管理制度，优化债务结构，努力将负债率控制在合理水平。加强财政预决算执行刚性约束，全面实施绩效管理，切实把有限的财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，让敢于担当、奋发作为成为微山干部的鲜明特质。 （四）坚持廉洁从政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。认真落实全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，加强意识形态领域引导和管理，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。加强权力监督制约，强化财政、审计监督，支持监察委履职。加强国有资产资本、公共资源交易等管理，确保规范运作、风险可控。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大扶贫领域腐败和作风建设专项治理力度，扎实做好巡查反馈问题整改，严肃查处侵害群众利益的行为。严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，加快微山振兴崛起，创造人民美好生活，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共微山县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，创新实干，为加快建设实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山而努力奋斗!以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【临沂招商】2019年临沂市政府工作报告

  孟庆斌同志在临沂市第十九届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，解放思想求突破、凝心聚力快发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会迈上高质量发展新台阶，大美新临沂建设展现更加亮丽的风采！ 经济发展稳中有进、进中向优。面对年初主要指标大幅下滑的严峻局面，加强分析研判和运行调度，强化精准施策，千方百计破解发展瓶颈制约。大力推进“双招双引”，新引建项目970个，到位市外资金850亿元；引进“两院”院士、国家“千人计划”专家等高层次人才209名，带资金、带技术、带项目的创新创业人才1100人。深化政银企合作，举办第五届资本交易大会，金融机构本外币贷款余额新增614亿元，增长13.7%。用好国家土地二级市场试点政策，盘活闲置土地8879亩、低效用地4303亩，实现供地5.5万亩。落实鼓励非公有制经济发展的政策，为企业减税降费108亿元、出口退税37.6亿元。实行领导干部帮包企业制度，69名市直机关县级干部联系105个企业项目，帮助解决实际困难和问题352个。目前，全市经济“稳”的基础更加牢固，“进”的势头更加明显，“优”的成效更加突出。预计全年完成生产总值4750亿元，增长7.5%；一般公共预算收入311.8亿元、增长9.3%，税收占比84.7%、居全省第1位；三次产业比例调整到7.7：44.1：48.2；固定资产投资、社会消费品零售总额、出口额分别增长7.8%、8.6%和8.3%；居民消费价格涨幅控制在2.6%以内。 新旧动能转换全面起势。坚持规划引领，实行一个主导产业、一名市级领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案的“五个一”推进机制，完善人才、土地、金融、财税、审批服务、项目招引、政务环境和督导考核八条服务保障线，落实产业培育、项目引建和创新驱动等关键措施，加快存量变革、增量崛起。发展路径更加清晰。在全省率先获批新旧动能转换重大工程总体规划，明确“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”总体布局。对重点产业逐一制定专项规划，明确了主攻方向。坚决淘汰落后过剩产能。清理取缔“散乱污”企业3318家，淘汰钢铁产能285万吨、化工产能286万吨、非煤矿山产能600万吨，压减煤炭消费总量35万吨。改造提升传统产业。实施技改项目1176个、投资额增长18.5%。工程机械、木业、精品旅游、商贸物流4个产业集群，列入全省首批现代优势产业集群。营业收入过百亿元企业达到7家，5个品牌入选中国品牌价值分类百强榜。积极培育新兴产业。新增高新技术企业99家，信息技术、软件、康养等“四新”经济增加值增速均在15%以上。临港1400万吨高端不锈钢和特钢制造产业集群，纳入全省先进钢铁制造产业基地发展规划。电子元器件及其功能材料，成为国家创新型产业集群试点。创新驱动力增强。研发投入占生产总值比重达到2.5%，万人拥有有效发明专利2.82件，获省级及以上科技奖励11项。新增科技创新平台280个，中科（临沂）创新园正式开园，软磁复合材料制造业创新中心通过省级验收，中印科技国际创新园入选全省大数据产业集聚区。 三大攻坚战取得积极进展。突出强弱项、补短板、固底板，筑牢发展底线。全力防范和化解重大风险。坚决守住金融风险底线，对贷款5亿元以上企业强化监测预警，对恶意逃废银行债务、非法融资、金融诈骗等行为依法严厉打击；对出险企业，加大“拆圈断链”、产权重组力度，强化综合施策，妥善处置了常林集团、江泉集团等融资风险问题。从严从实抓好安全生产工作，坚持“一个重点一个重点治理、一个行业一个行业整顿”，深入开展打非治违行动，安全生产形势有所好转。加强社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑社会性质组织9个、恶势力犯罪团伙73个，查处涉黑涉恶“保护伞”47人。多措并举，妥善化解信访积案1411件。上合组织青岛峰会等重大活动期间，安保维稳实现“六不双零”目标。全力推进精准脱贫。聚焦“两不愁、三保障”，加大特困群众保障性兜底力度，新建产业扶贫项目340个、覆盖9.95万人，为28万人购买扶贫特惠保险，现行标准下建档立卡贫困人口、贫困村全部摘帽，扶贫工作基本完成三年任务，获得我省唯一的全国组织创新奖。全力推进污染防治。实施“四减四增”三年行动，抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，空气质量同比改善7.9%，水体质量13个国省控断面考核指标均值全部达标，万元GDP能耗完成全年目标任务。新增造林面积15.8万亩，森林覆盖率达到22.8%，蒙阴县入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 城乡面貌持续改善。实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，加强城乡一体化规划、建设和管理。全市户籍人口城镇化率达到48.3%，顺利通过国家卫生城市、森林城市、园林城市复审，获得山东省适宜人居环境奖。城市功能进一步增强。同步推进老城改造和新城建设，新一轮城市发展战略研究基本完成，主城区控规实现全覆盖。北城二期、火车站、高铁、西部新城、相公等片区开发加快，完成征迁面积630万平方米。新增集中供热和清洁取暖面积920万平方米，新建海绵城市19平方公里、污水处理厂6座，集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达到71%、81%和84%。强力治理违章建设，拆除违建面积3700万平方米。重大基础设施推进顺利。鲁南高铁临沂段完成工程量的80%，京沪高速改扩建和岚罗、新台高速公路建设完成节点任务，新西外环、中环北线、罗程路改造、南外环大修等道路工程竣工通车。临枣1000千伏特高压开工建设，临潍1000千伏特高压全线架通。岸堤水库除险加固等72项重点水利工程全面开工，第二水源地启动实施。乡村振兴开局良好。推动主要农产品稳产提质，粮食、蔬菜、肉蛋奶产量分别达到409万吨、1418万吨、190万吨，新认证“三品一标”53个。推进30个田园综合体建设，示范带动农村“新六产”发展，“朱家林”经验列入全国首个田园综合体地方标准体系。加大新型农业经营主体培育力度，培训农民20万人次，新创建省级以上农业产业化龙头企业19家。扎实开展乡风文明和美丽乡村建设，改造农村危房5678户，改造旱厕13.7万户，新改建“四好农村路”4974公里。 改革开放纵深推进。注重向改革要动力、以开放增活力，掀起了新一轮改革开放热潮。思想观念得到更新。组织党政代表团赴南方四市考察，实施对标赶超计划，制定差异化考核办法，推动了全市各级各部门思想大解放，增强了改革创新、换道超车的紧迫感。机制障碍加快破解。推进以“一次办好”为重点的“放管服”改革，市县行政权力事项分别压减34%和27%，涉企营业执照“45证合1”，建设工程“多图联审”模式在全省率先推行，行政审批“3124”目标基本实现，新登记各类市场主体增长29%。国有集体企业规范化公司制改制基本完成，91家市属经营性国有资产实现统一监管。在市属开发区推行大部门、全员聘任和绩效工资制，激发内生动力，省级以上开发区税收增长12%。扎实推进农村集体产权制度改革，98%的村完成改革任务。深入推进财税、教育、科技、卫生等领域改革，社会事业发展更具生机。对外开放持续扩大。临沂商城国际化、电商化水平提高，“市场采购”贸易方式出口额、物流总额、网络交易额分别达到73.4亿元、7300亿元和2200亿元，增长17%、8.8%和27%。涉外服务体系日趋完善，综合保税区进出口总额突破18亿美元、增长126%。“齐鲁号”欧亚班列、5条国际航线和2条全货机航线成功开行，临沂机场年旅客吞吐量突破200万人次。 民生保障更加有力。实施十大领域重点惠民工程，努力增加基本公共服务供给。各级财政民生支出516.7亿元，占一般公共预算支出80.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到35727元、13638元，增长7.4%和8.1%。就业创业更有活力。新增城镇就业12.4万人，转移农村劳动力就业10.5万人，城镇登记失业率控制在2.27%以内。社会保障更有温度。企业退休人员养老金连续14年提高，19.3万名职工享受失业稳岗补贴，9.6万名残疾人得到康复救助，我市在中国城市慈善指数排名中列第13位、居全省首位。住房保障更有力度。房地产开发投资和商品房销售面积分别增长24.8%、7.1%，改造棚户区4.85万套，整治老旧小区285.6万平方米，政府投资公租房分配率100%。教育发展更有质量。新建、改扩建中小学校109所、幼儿园111处，全面改薄任务基本完成。鲁南技师学院成为国家职业教育示范校，临沂大学成为硕士学位授予单位。医疗服务更有效率。建设医联体、医共体127个，基层医疗卫生机构标准化建设达标率93%。在全省率先取消医用耗材加成，减轻群众看病负担2亿元。文体旅事业更有品位。行政村基本建立综合文化服务中心，我市被评为第三届文化强省建设先进市。成功举办世界皮划艇冠军挑战赛等赛事，参加省全运会获得金牌总数实现历史性突破。全域旅游快速发展，旅游消费额增长13%，中俄红色旅游合作交流系列活动有效开展。公共安全更有保障。学校食堂、旅游景区餐饮单位监管和食品药品安全审稽实现全覆盖，食安山东品牌达到774个。人民防空、应急管理、地震气象工作全面加强，安全保障水平进一步提高。 政务生态环境不断优化。认真履行政府系统管党治党主体责任，坚持从严治政，政府工作人员忠诚干净担当的行动自觉进一步增强。严格依法行政，自觉接受各方面监督，人大建议和政协提案办结率100%。深化政务公开，完善群众诉求解决机制，市政务服务热线群众诉求事项办结率99%以上。协调发展各项事业，国防动员、妇女儿童、民族、宗教、史志、档案、对台、侨务和对口支援等工作都取得新成绩。深入开展大学习、大调研、大改进，持续加强纪律作风整顿，全市各级政府及部门的行政效能、工作质量进一步提升。我市新争取到首批全国黑臭水体治理示范城市、建筑垃圾治理试点城市、供应链创新与应用试点城市、校园足球改革实验区、全省“一带一路”建设综合试验区等85项省级以上试点，新获得全国商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全国平安农机示范市等一批“国字号”荣誉。这些试点和荣誉，必将提升我市知名度、美誉度，提振广大干部群众争先创优的精气神，激励全市上下夺取一个又一个新胜利！各位代表，发展伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大和市政协的监督帮助，得益于企业家们的开拓进取、创新创业，得益于全市人民的共同奋斗、无私奉献。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻临人民解放军、武警官兵和中央、省属单位，向关心支持临沂发展的社会各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展正处在深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，多种矛盾交织，发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要表现在：综合实力不强，经济面临下行压力，内需增长有所放缓，外需拉动乏力，部分企业生产经营困难；发展质量效益不高，产业结构偏重，用能结构偏煤，创新能力薄弱的问题尚未根本性改变；各类风险隐患不断凸现，资源环境约束趋紧，污染物排放总量居高不下，安全生产形势依然严峻；民生领域历史欠账较多，群众对住房、出行、供暖、供水等公共服务还有一些不满意的地方；政府职能转变和制度创新力度不大，工作人员担当精神、专业素养、开放意识有待提升，营商环境离企业和群众期望还有差距；落实全面从严治党责任存在薄弱环节，党员干部违法违纪现象和腐败问题时有发生，等等。对上述问题，我们一定以更坚定的决心、更扎实的举措、更努力的工作，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。做好今年工作，我们必须深刻领会国家重要战略机遇期的内涵，抓住用好党中央、国务院深化改革开放的机遇，抓住用好省委、省政府强力推进新旧动能转换重大工程的机遇，抓住用好新技术革命、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐民生短板等一系列机遇。只要我们深刻认识机遇，牢牢把握机遇，切实用好机遇，积极作为、砥砺奋进，就一定能够战胜各种困难和挑战，实现全年各项工作新突破！今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”的目标定位，紧紧抓住用好重要战略机遇期，以高质量发展为根本要求，以弘扬沂蒙精神为动力，以“改革推进和工作落实年”为载体，突出抓好动能转换、扩大开放、城市建设、乡村振兴、深化改革、民生保障“六大重点”，奋力谱写新时代大美新临沂建设新篇章。今年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7%和8%左右，进出口保持稳定发展，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民，全面完成省政府下达的约束性指标。今年政府工作，突出抓好六个方面： （一）强力推进新旧动能转换，加快实现高质量发展新突破。坚定不移推动高质量发展，把实施新旧动能转换重大工程作为引领高质量发展的总抓手。扎实做好我市第四次全国经济普查现场登记工作，构建新旧动能转换评价指标体系，为动能转换提供科学依据。正确处理稳与进、好与快、新与旧的关系，深化供给侧结构性改革，做好“压、转、育”三篇文章，推进先进制造业与现代服务业深度融合，着力做大产业、做强企业、做优品牌，推动经济发展行稳致远。一是壮大优势产业。以园区化、集群化、高端化为主攻方向，紧密对接省“十强”产业，壮大地方特色产业，发展未来潜力产业，抓好建链延链补链强链。重点发展先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、建筑建材、医养健康、文化旅游、现代商贸物流、高端化工、信息通讯技术、现代金融十大优势产业。实施“十优产业倍增”计划，今年全市实现产值过千亿级产业6个，经过3~5年努力，力争实现“十优产业”总产值（增加值）翻一番，成为在全省、全国具有一定影响力的产业集群。二是培植领军企业。实施“名企倍增”计划，选择符合高质量发展要求的部分龙头企业、潜力企业予以积极扶持，用3~5年时间实现产值和效益倍增。实施企业家培育计划，引导他们树立战略眼光，完善法人治理结构，心无旁骛攻主业，争当行业“单项冠军”。积极推进军民融合深度发展，发扬爱党爱军光荣传统，利用红色资源优势，找准军民融合结合点，拓宽“军转民”“民参军”渠道，推动军民融合红色教育、军民融合后勤保障社会化服务和军民融合产业合作取得新成效。三是打造知名品牌。扎实推进国家标准化综合改革试点，抓住质量、商标、专利“三个重点”，提升传统品牌、培植新兴品牌、打击假冒品牌。以高标准引领高质量，争取主导或参与制定国际、国家和行业标准40项以上。四是强化创新支撑。实施创新驱动发展战略，打造“政产学研金服用”创新共同体。推进临沂应用科学城二期、中科院计算技术研究院临沂分院建设，鼓励企业与高校、科研院所合作建设重点实验室、研究中心、技术中心等创新平台，协同攻克一批“卡脖子”技术难题，转化一批科技创新成果。力争每个优势产业至少建立1家市级以上研发中心，全市研发投入占生产总值比重提高到2.65%；新增省级以上科技创新平台50家，孵化面积达到190万平方米；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点。五是坚决淘汰落后过剩产能。严把行业准入门槛，倒逼落后过剩产能和“僵尸企业”市场出清，为“四新”经济发展腾出空间。力争淘汰铸造产能25万吨、化工产能300万吨、板材产能210万立方米。六是大力培育新的经济增长点。集中力量建设高端不锈钢与特钢生产加工基地和研发中心、交易中心，争取用3~5年时间产值突破3000亿元，使我市不锈钢产业成为国内领先、全球知名的产业集群。加快建设“沂蒙云谷”，积极推进郯城电子信息产业园建设，实施“优势制造业+人工智能”行动，着力推进互联网、云计算、大数据、人工智能与制造业深度融合，使“四新”经济成为我市高质量发展的新动能。发挥国家林产工业科技示范园载体优势，发展全屋定制、智慧精装等新业态，提升研发设计、展示交易服务水平，打造全国重要的绿色新型人造板产销基地。 （二）用好两个市场两种资源，加快实现对外开放新突破。坚定不移将改革开放进行到底，把发展开放型经济作为高质量发展的重要引擎。坚持进口和出口并重、招商引资和招才引智并行、利用外资和对外投资并举，建设内外贸融合发展示范区，努力把开放的门开得更大。提升商城“大市场”。加强政府引导，科学规划布局，促进传统市场升级换代、集约发展。完善临沂“商谷”基础设施配套，抓好进口商品城等项目建设，打造现代商城核心区。推动线上线下融合，推广新明辉、兰华集团等“触电”经验，培育垂直电商和跨境电商，力争2~3年建成区域性网货集散中心。发展现代物流，启动物流市场搬迁，在京沪高速两侧和济铁物流园规划建设一批“统仓统配”现代物流园区，布局一批特色地产品加工园区，增强商城发展支撑力。继续办好商博会、资本交易大会、秋季五金展、木博会等品牌展会，建设区域性会展中心城市。构建招商“大格局”。盯紧日韩、欧盟、港台等重点国家和地区，深度融入共建“一带一路”，绘制招商地图，建立招商项目库。压实责任，坚持重点项目定期调度制度，推动党政领导干部和职能部门带头招商。建立市场化招商队伍，聘请“招商顾问”，完善精准招商和项目落地机制，提高招引成功率。强化产业链招商，推动上下游关联企业集聚成群。抓好园区招商，鼓励发展“飞地经济”，吸引更多企业和项目“安营扎寨”。深入落实人才新政22条，继续实施人才集聚培育“五大工程”“六项计划”，努力留住本土人才，吸引更多外来人才。开辟协作“大通道”。主动融入淮海经济区、对接沿海城市群、建设临日都市区，在道路交通、产业布局、要素配置、政策争取等方面加强协调联动。扩大国际合作，支持有条件的骨干企业走出去开拓市场。健全跟踪、引进、合作、拓展的工作机制，推动“十优产业”与全国全球先进技术、高端产品、资本、人才、管理进行嫁接。完善涉外服务体系，用好“市场采购”贸易方式试点政策，提升综保区功能，健全国际营销网络，开行更多的国际货运班列，争取航空口岸正式开放，推动货畅其流。 （三）高质量推进城市建设，加快实现城市品质新突破。按照一流标准，打造宜居宜业宜游、现代化生态化特色化区域中心城市，进一步发挥主城带动作用。年内户籍人口城镇化率提高到49%。坚持高水平规划。强化“多规合一”，做到一张蓝图绘到底。启动新一轮城市总体规划编制，向北加快北城三期开发建设，向东规划国际生态城，向南加大罗庄片区旧城改造力度，向西将临沂商谷、高新区拓展至新西外环，进一步拉开城市框架。加强沭河两岸生态保护和开发，科学制定总体规划和控制性详细规划，有序推进中心城区由“一河为轴”逐步迈向“两河时代”。实行片区化开发。强化系统思维，统筹生产生活生态，加快高铁、奥体、相公、商谷、火车站、枣园等重点片区建设步伐。突出“一城绿色半城河”水城特色，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，把生态自然美融入城市。加大配套设施补短板力度。实施281个城建重点项目，加快完善城市功能。新增供热能力260万平方米，改造供水管网80.3公里、燃气管网93.9公里，建设电力方涵6.4公里，建成临枣特高压交流输电工程。发展立体大交通。打造综合交通枢纽城市，促进对外快捷畅通、市域互联互通。推进鲁南高铁建设，确保年底建成通车，圆老区人民的高铁梦。继续抓好京沪高速改扩建、岚罗高速、新台高速、鲁南高铁临沂站、临沂机场改扩建等项目建设。积极做好京沪高铁二通道、济莱临连高铁、临沂至滕州高速、临沂至临淄高速、董梁高速临沂段等项目前期工作。开工建设蒙山高架路北延、蒙山大道祊河立交桥改造、武汉路祊河桥、沂蒙南路等重点工程，加快构建快速路、主次干支路级配合理的城市路网系统，缓解中心城区交通拥堵。推进城市精细管理。加强智慧城市建设，实施“互联网+城市管理”行动，构建全域覆盖、全网共享、全程可控的智慧城管新体系。加快建设市政务服务中心等大型停车场和覆盖主城区的智慧停车系统，缓解停车难问题。强化属地和网格管理责任，实现全域保洁。坚持精准服务，推动城管执法向源头化解、前端管理和事前防范转变，着力解决群众反映的热点、痛点、堵点问题。加强县城与主城区联动发展。以棚户区改造和园区建设为重点，优化县城空间和产业结构，科学布局公共服务设施，增强县城对人口、资本、技术、项目的承载能力，在全市逐步形成“龙头引领、众星拱月”组团式城市群。年内棚户区改造新开工2.1万套，改造老旧小区94个、121万平方米；完成农业转移人口市民化20万人左右。 （四）大力实施乡村振兴战略，加快实现强农富民新突破。坚持从城乡双向、农业内外、供需两侧共同发力，全面推进“五个振兴”，打造具有沂蒙特色、现代气派的“富春山居图”。年内市级财政投向乡村振兴资金10亿元，增长39.5%。一要以田园综合体为抓手推动产业振兴。继续抓好30个重点田园综合体，发展农业“新六产”，建设一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的产业融合“样板园”。调整优化农业内部结构，重点发展粮油果菜茶畜等十大特色优质产业，积极推广良种良法良机配套，建设现代农业示范区，进一步打响“生态沂蒙山、优质农产品”品牌。争取新创省级农业标准化生产基地20个、省级整建制农产品质量安全县2个，确保主要农产品有效供给。二要以“两新培育”为重点推动人才振兴。培育新型职业农民，实施鼓励人才留乡、能人回乡、大学生返乡创业三年行动计划，推进浙大临沂现代农业研究院建设，建立农业技术联盟，培训新型职业农民2万人以上。培育新型农业经营主体，推广供销社为民服务中心和金丰公社模式，争取市级以上农业产业化重点龙头企业达到800家，新增家庭农场、农民合作社1200家和1000家。三要以乡风文明为突破推动文化振兴。侯卫东官场笔记实施乡风文明提标行动，力争80%以上村镇达到县级以上文明村镇标准。实施乡村文化兴盛行动，建设一批村史馆、民俗馆、乡村博物馆，培养一批乡土文化能人、非物质文化遗产项目传承人，使乡村成为有历史记忆、地域特色的文化源泉。四要以美丽乡村建设为载体推动生态振兴。深化农村人居环境整治，建设15个市级美丽乡村重点片区、100个市级示范村，带动提升1000个村庄，力争涉农街道基本完成农村无害化卫生厕所改造，美丽乡村覆盖率达到20%。推广土壤改良和病虫害生物防治技术，单位耕地化肥、农药使用量分别下降2.3%和1.25%。实施灾后重点防洪减灾和水利补短板工程，建立“从源头到龙头”的安全供水体系，用两年时间让所有村通上自来水。开展新一轮农村电网升级改造，实施绿色能源示范村镇等重大工程，推动供气设施向农村延伸。抓好“四好农村路”三年集中攻坚，每个中心村（社区）及40%的行政村至少拥有一条宽6米以上的公路，每个县区至少打造2条精品示范美丽公路。五要以治理有效为目标推动组织振兴。加强基层组织建设，深化村民自治。实施经济薄弱村三年“清零攻坚行动”，力争年底前80%以上的村集体经济收入超过5万元。抓好乡村综合治理网络建设，完善基层公共法律服务体系和人民调解组织，落实“一村一警务助理一法律顾问”制度，预防和化解社会矛盾。六要以制度创新为保障推动乡村振兴顺利实施。深化农村集体产权制度改革，加强农村产权流转交易体系建设，争创国家金融服务乡村振兴改革创新试验区，推动更多生产要素投向农村。积极推进《饮用水水源地保护条例》《红色文化保护与传承条例》《美丽乡村条例》出台，不断完善有利于“三农”发展的制度体系，为乡村振兴提供有力有效的法治保障。各位代表，推动乡村振兴，是全面建成小康社会的重大战略任务。我们一定聚焦“三农”、支持“三农”、服务“三农”，尽快让老区农业强起来、农民富起来、农村美起来！ （五）深化重点领域改革，加快实现发展活力新突破。以刀刃向内的勇气和决心，冲破惯性思维束缚，打破传统路径依赖，把革新除弊作为营造一流营商环境的突破口。围绕事关全局和长远的重大战略部署，突出重点，抓住关键，加强制度创新，努力把改革的步子迈得更大。深化放管服改革。以市场主体满意为导向，根据第三方评估结果改进工作措施。按照全省领先、全国一流标准，优化我市营商环境，为市场主体发展提供更多阳光雨露。紧盯“3124”目标，优化审批服务，全面落实“一次办好”改革任务。以政务服务“无差别受理”为抓手，推进能网上办理的“不见面审批”。当好企业和群众的“店小二”，个性化事项“全程代办”。强化“双随机、一公开”监管，推动联合执法，构建公平公正、规范有效的综合监管体系。按要求完成市县机构改革，厘清权责、理顺关系。加大简政放权力度，落实扩权强县改革政策，推进“市县同权”，促进县域经济加快发展。深化投融资体制改革。市场化运作政府基金，放大政府投资引导效应。推动国有企业管理转型、经营转型，加快实现资产规模化、证券化和运营市场化，增强投融资能力，更好地承担公益性事业建设运营任务。支持金融机构拓展业务，鼓励直接融资，规范民间借贷，创新金融产品，进一步完善金融服务体系。组建市级融资担保集团，设立应急转贷基金，督促银行机构建立无还本续贷企业名单，鼓励金融机构发行小微企业信贷资产支持证券，着力解决企业融资难、融资贵问题。推进股权投资，发展混合所有制经济，激发社会投资潜力。毫不动摇鼓励、支持非公有制经济发展，扎实开展“送政策上门、抓政策落实”活动，真心实意帮助解决实际困难，着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决当好民营企业的贴心人和民营经济发展的促进派！深化生产要素市场化配置改革。在全市域推动生产要素向优势产业、优质企业、高效园区流动，提高资源利用效益。全面建立用地3亩以上企业亩产效益评价机制，按照亩均产出对企业评级定档，根据评价结果实施分类监管和差异化政策，扶持优质企业发展壮大，推动传统企业转型，倒逼落后企业市场出清。巩固提升土地二级市场试点成果，加大标准厂房建设力度，探索“标准地”出让和工业用地弹性年期出让，改革“零土地”技术改造项目审批方式，推动土地集约节约利用。健全生态环境质量改善与污染物排放总量挂钩财政政策，建立能耗、产能交易平台。优化区域发展格局，支持蒙阴县探索绿色发展新路径，打造沂蒙生态文明建设高地；推动全市高新区、经开区和产业园区创新发展、集约发展、特色发展，打造高质量发展高地。深化社会保障制度改革。健全居民医疗保险筹资机制，提高医保基金统筹层次，全面推行药品集中带量采购和按病种付费为主的复合型支付方式，基本实现贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖。完善社会救助体系，落实好计划生育特殊困难家庭特别扶助制度，探索建立低保、特困人员等困难群众基本生活现金救助、实物救助和救助服务相结合的社会救助方式。加强医疗、医保、医药“三医联动”，争创国家中医药综合改革试验区。抓好退役军人和其他优抚对象信息采集，增强优抚针对性。拓展惠民殡葬改革成果，加大公益性公墓建设力度，推进节地生态安葬。深化财税体制改革。规范市以下财政收入划分办法，明确市与县财政事权和支出责任划分。完善全口径预算管理体系，实行“四本预算”和政府债务收支计划一体化编制，进一步健全“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理机制。深化开发区改革。突出经济管理职能，优化产业功能布局，探索实行“管委会+公司”模式，促进开发区转型升级、率先发展。 （六）大力保障改善民生，加快实现群众福祉新突破。坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，把让老区人民过上幸福美好生活作为最大追求。坚持民之所望、政之所向，积极而为、量力而行，多为群众办实事、解难事、做好事。重点建设“四个家园”：一是建设温暖家园。努力扩大就业。加强创业大学建设，抓好职业技能培训，帮助高校毕业生、农民工、退役军人、去产能分流人员、困难群体等就业创业，新增城镇就业8万人；抓好农民工工资发放工作，坚决维护劳动者合法权益。优先发展教育。启动全国义务教育优质均衡县（区）创建，开展普通高中扩容提质行动，实施第二期特殊教育提升计划，新建改扩建幼儿园100处、中小学100所、普通高中10所、特殊教育学校5所。推动高等教育融合发展，加快临沂农业科技职业学院、理工职业学院和临沂职业学院新校区建设，提高临沂大学办学内涵，大力引进国内外高校在临沂设立分支机构。积极发展卫生健康事业。建设区域医疗中心，提高村卫生室标准化水平，推进分级诊疗，方便群众就医；加强疾病预防控制，抓好疫苗流通和预防接种管理，全面提高出生人口素质和妇幼健康服务水平。开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动。坚持政策不变、投入不降、力度不减、队伍不撤，巩固提升脱贫效果。建立“济临扶贫专项基金”，完善保障性扶贫措施，研究低收入群体认定帮扶办法，筑牢稳定脱贫保障网，决不让贫困户脱贫再返贫。扶助特殊群体。健全关爱老年人、残疾人和农村留守儿童服务体系，做好流动家庭、留守家庭、空巢家庭、单人家庭专项救助，分类提高低保、特困人员和残疾人补贴标准，提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准，打造“善爱沂蒙”品牌。推进“住有所居”。坚持“房住不炒”定位，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，增加租赁住房有效供应。二是建设生态家园。不折不扣抓好中央环保督察“回头看”和省级环保督察问题整改，深入开展“四减四增”行动，坚决打好九场标志性战役，确保空气环境质量持续改善、水质优良比例不低于60%、危险废物规范化管理抽查合格率90%以上，让群众看到更多的碧水蓝天。积极开展“绿满沂蒙”行动，实施森林生态廊道、荒山绿化美化彩化、退耕还林还果系列工程，新造林8万亩。严格落实“河长制”“湖长制”，扎实开展“清河行动”，争取3~5年再现“小桥流水、鱼翔浅底”的沂蒙好风光。三是建设平安家园。深化分行业集中打非行动，严格落实“一票否决”和生产安全事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，保持铁腕治安的高压态势。严厉打击非法金融活动，持续优化金融生态环境，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。深入开展“守护舌尖安全”专项整治行动，积极创建山东省食品安全市，确保群众饮食用药安全。加大平安临沂建设和扫黑除恶专项斗争力度，决不让违法犯罪分子有藏身之地。统筹做好地震、气象、人民防空、应急管理等工作，进一步健全公共安全体系。四是建设文明家园。开展“红色基因代代传”主题活动，深入践行社会主义核心价值观，巩固全国文明城市创建成果。突出红色文化旅游特色，实施十大旅游行动，提升全域旅游发展水平。承办好山东省第九届全民健身运动会，举办第十七届书圣文化节、中国沂河体育节等节会活动。新建一批文体设施，县级“三个一”和乡镇（街道）“两个一”工程覆盖率达到60%。加强社会信用体系建设，政府带头讲诚信，全面清理政府部门拖欠企业款项，坚决杜绝“新官不理旧账”。建立企业诚信和个人信用体系，推行信用“红黑名单”制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，让诚信者一路畅通、失信者寸步难行。各位代表，为人民服务是政府的天职。我们一定待群众如亲人，恪守为民之责，提升民生工作“温度”，增加公共服务“底色”，努力让千万老区群众生活得更加殷实、更为幸福、更有尊严！ 三、政府自身建设各位代表，决胜全面建成小康社会，开启高质量发展新征程，对政府工作提出了新的更高要求。各级政府和全体工作人员必须不忘初心、牢记使命，勤勉敬业、奋发有为，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。提升政治站位。大力弘扬沂蒙精神，把对党忠诚融入政府工作人员血脉和灵魂。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“四个服从”，践行“两个维护”，坚决破除形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，确保党的路线方针政策在沂蒙大地落地生根、开花结果。提升法治水平。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作始终在法治轨道上开展。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，注重发挥法律顾问、律师的作用，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，确保做到依法秉公用权。提升施政本领。坚持一流标准，跳出临沂看临沂，敢于对标先进、突破自我、敢为人先，推动各项工作不断上水平。增强担当意识，主动攻坚克难、勇挑重担，不为不办找理由，多为办好想办法。发扬斗争精神，对违背原则的言行、黑恶势力、违章建设、污染案件、违法生产等不法行为、不正之风敢于亮剑，勇于斗争。树立开放思维，坚决打破固步自封、自娱自乐的守旧思想束缚，以海纳百川的气魄，集聚八方资源。提高专业素养，加强学习和调研，在学思践悟笃行中培养专业知识、专业能力、专业作风，解决好能力不足问题。提升工作实效。伟大梦想是拼出来、干出来的。各级政府工作人员要不兴伪事兴务实，对标对表抓落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向和结果评价相统一，实行重点工作清单制度，明确时间表、路线图、责任书，跟进抓部署、抓督查、抓考核、抓奖惩，确保工作善始善终、善作善成。坚持说实情、办实事、报实数，绝不允许数字造假。健全激励约束机制，营造鼓励担当、容错纠错的工作环境，调动各方积极性，凝聚发展正能量。提升清廉形象。坚定不移推进政府廉政建设，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤，以制度建设规范权力运行。构建主动发布、政策解读、回应关切的政务公开新格局，真正让权力在阳光下运行。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，以执纪问责促进政风转变。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的公职人员，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，顺势而为、乘势而上，开拓进取、拼搏实干，奋力开创新时代大美新临沂建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-08

• 【高密市招商】2020年高密市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日高密市第十八届人民代表大会第四次会议上高密市市长王文琦各位代表：现，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是高密发展史上极不平凡的一年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，上级党委政府和市委的坚强领导下，以“工作落实年”为主线，紧紧依靠全市人民，解放思想、坚定信心，迎难而上、担当作为，经济社会发展取得新成就、开创新局面。这一年，面对复杂经济形势，我们紧紧抓住高质量发展这个根本，发展步伐更加稳健。宏观经济下行、中美贸易摩擦等多重压力下，我们以稳为基、以进固稳，坚定发展信心，用心服务企业，着力稳定预期，充分调动企业家、投资者和基层干部积极性，推动“六稳”措施落实落地，经济运行保持合理区间。实现一般公共预算收入50亿元，扣除减税降费等因素同口径增长9.6%。预计完成社会消费品零售总额214亿元，增长4.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.8%。上级下达的约束性指标全面完成。这一年，面对重大发展机遇，我们紧紧抓住高能级平台打造这个重点，发展空间更加优化。进一步提升站位、开阔视野，大力实施双向对接，更高发展平台上聚优势、培动能。临港经济区宏观战略研究和概念性规划高质量完成，列入省委常委、副省长王书坚提级调度事项，仁和化工产业园获批省级化工园区，产业平台支撑作用明显提升。这一年，面对艰巨工作任务，我们紧紧抓住高素质干部队伍建设这个关键，发展保障更加有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展解放思想大讨论，强力推进“四个专项行动”，着力破除思想障碍，革除作风积弊，为抢抓机遇、破解难题铸魂提气，干部精神面貌、城乡风貌发生明显变化。顺利通过国家卫生城市暗访、国家园林城市复查，潍坊市两次观摩中均位列8县市第3名，创历史最好成绩。一年来，主要做了以下工作： （一）抓升级、强产业，新旧动能加快转换。实现工业用电量37.7亿千瓦时、增长10.5%，技改投入占工业投资比重达65%。高端装备、安防产业、生物医药产业产值分别增长39.6%、17.2%和11.3%，纺织产业成为全国“五省一市”12个重点纺织服装产业集群之一，第二届全国家纺(印染)产业技术发展大会、精细化工反应安全技术研讨会我市召开，全国唯一印花行业技术研发中心、欧盟CE检测认证中心成功落户。认定高新技术企业14家，高新技术产业产值占比提高16.3个百分点。“高密一号”卫星成功发射，大数据产业赋能经济发展。新增省级以上制造业单项冠军、“专精特新”企业4家，孚日集团成功入选省“十强”产业集群领军企业、省新材料领军企业50强，3家企业入选省民营企业品牌价值100强，2家企业获潍坊市市长质量奖。豪迈绿色化工连续流反应器等19个项目列入省、潍坊市重大重点项目，星宇超高分子量聚乙烯纤维等105个重点项目完成投资140亿元。美豪汽车覆盖件模具、乐聚机器人等项目实现突破性进展。我市获评全国消费品工业“三品”战略示范城市，位居全国工业百强县第67位、中国创新百强县(市)第50位。挖掘占补平衡资源1万亩，新增建设用地指标2000多亩，保障了一批重点项目用地需要。金融机构新增贷款56亿元。为企业落实减税降费9.2亿元，提供纾困、过桥资金11.7亿元。 （二）补短板、创特色，乡村振兴稳步推进。创新提升“三个模式”，探索形成“四个一”乡村振兴高密实践，成功创建为潍坊市乡村振兴齐鲁样板示范区。“头雁领航”助力乡村振兴做法入选全国基层党建创新典型案例，阚家镇松兴屯获评全国乡村治理示范村，胶河生态发展区张家庄被授予全国“一村一品”示范村。粮食总产达85.5万吨，连续10年获全国产粮大县称号、连续13年获全国生猪调出大县奖励。望乡食品入选国家级农业龙头企业。新增家庭农场34家、农民专业合作社73家，农业“新六产”融合发展新型经营主体达58家。新认证“三品一标”产品16个，“高密农品”区域品牌影响力逐步扩大，被授予国家级农产品质量安全市。“1+N”协同为农服务网络不断健全，宏基公司大田托管模式被农业农村部评为全国农业社会化服务典型，我市被评为全省首批农业生产社会化服务规范化建设试点县。“引潍入马”、红绣河引调水等工程建成投用，王吴水库除险加固、“三库串联”工程基本完工。河(湖)长制实现“两个转变”，清违整治任务全面完成。农村人居环境整治“十大攻坚行动”成效明显，新建改造“四好农村路”近400公里，改厕任务全部完成，农村环境状况实现根本性改善，78%以上的村居达到美丽乡村建设标准。 （三）强功能、优品质，城市环境有效改善。全市城镇化率达到62%。国家卫生城市创建工作强力启动、纵深推进，出动38万余人次投入环境整治，清理垃圾50多万吨，新建民生市场和便民市场10处、健身广场48处，提升老旧小区215个，176个无人管理小区实现长效管理，修补城区主次干道33条，供热扩容69万平方米，拆除各类违法建设1万多处、43万平方米。完成密州街、花园街等5条主街主路改造提升工程。第四污水处理厂实现当年开工、当年进水试运行。新增城区绿化面积19.6万平方米，建成城市防护绿地225.5万平方米。济青高速(高密段)改扩建、青兰线大中修等工程顺利竣工。500千伏官亭输变电等五大电网工程全面建成，电力供应稳定可靠。20个回迁安置区全部开工建设，1.1万户群众顺利回迁。科学设置城市社区37个，社区实体化迈出新步伐。中央、省环保督察反馈问题整改扎实推进，“1+1+8”和“亮剑2019”系列攻坚行动成效显著，217家企业完成大气污染物排放提标改造，省控潍石桥断面水质稳定达标，主要污染物排放总量持续削减。 （四）促改革、扩开放，发展活力竞相释放。积极推进26项改革试点。政府机构改革圆满完成。全面压缩审批事项，加快流程再造，审批时限提速85%以上，“3545”改革目标全面完成。“一柜通”综合服务改革列入国务院第六次大督查典型经验。政务服务标准化试点入选省示范创建名单，企业全程电子化开办率走全省前列，被评为全国县域营商环境百强县。“信用中国”全国城市信用状况监测中，我市位居375个被监测城市第16位。中小企业公共服务中心建成运行。新登记市场主体、注册资本分别增长28.9%和34.5%。城市管理体制改革持续深化，精细化管理水平明显提升。双招双引成果丰硕，引进过亿元项目129个，高端人才(团队)106人，人才平台载体项目15个。国家最高科学技术奖获得者、中国工程院院士侯云德，俄罗斯自然科学院院士牛济泰我市设立院士工作站，院士工作站总数达到13家。新增潍坊市级以上科技研发机构29家，2家企业分获中国专利奖、国家知识产权优势企业，豪迈科技获批国家企业技术中心，中科智谷创业园获评国家级科技企业孵化器。出口贸易逆势增长，新增外贸进出口实绩企业28家，对金砖四国、“一带一路”沿线国家出口分别增长30%、15%。新设海外企业4家。实际利用外资近5000万美元。 （五）办实事、惠民生，发展成果普惠共享。民生支出占比达到82.6%。新增城镇就业8767人，城镇登记失业率控制2.68%以内。贫困户全部实现稳定脱贫。新建改扩建学校幼儿园21所，全国义务教育优质均衡发展县创建工作顺利通过省级验收。夏季高考本科进线率高于全省平均水平14.8个百分点，6人被北大、清华录取，特优生培养列潍坊各县市首位。职业教育校企融合发展成为全省典型。全国率先实施基层首席公共卫生医师制度，成为潍坊首个国家紧密型县域医共体工作试点县，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。群众医保待遇逐步提高。融媒体中心挂牌成立，“爱高密”APP客户端上线运行，成为舆论宣传、服务群众的全媒体阵地。红高粱小镇建设稳步推进，红高粱艺博园等重点项目建成运营。城阴城遗址入选第八批全国重点文物保护单位，填补我市空白。体育事业蓬勃发展，潍坊第20届运动会中取得综合金牌、总分“双第一”的历史最好成绩。安全生产责任制有效落实，事故起数、伤亡人数分别下降25%和24%，经验做法得到国家应急管理部肯定。食品药品监管机制不断健全，人民群众饮食用药安全得到有力保障。全面推进依法治理，妥善处置群众诉求，信访事项、走访总量分别下降18.8%和13.7%，圆满完成上级信访积案化解任务。扫黑除恶专项斗争纵深推进，新中国成立70周年大庆安保维稳工作获全省表彰。深化军民融合发展，顺利通过全省双拥模范城评估验收。妇女儿童、民族宗教、退役军人、审计、统计、外事侨务、气象、人防、地震、对台、港澳、老龄、残联、慈善、档案等事业全面进步。 （六）转作风、提效能，政府建设全面加强。始终把加强政治建设摆首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，机关作风明显好转。对国务院大督查、省委巡视等反馈意见，精心制定整改方案和责任清单，整改工作稳步推进。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表议案建议126件、政协委员提案219件，办结率、答复率、满意率实现“三个百分百”。政务公开第三方评估位居全省县市区前列。政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。复杂形势和困难压力面前，市委总揽全局、坚强领导，市人大、市政协有力监督、大力支持，全市上下同心同德干事创业、攻坚克难狠抓落实，付出了艰辛的努力。广大党员干部担当新使命，展现新作为，夜以继日忙碌项目现场，加班加点奋战工作一线，凝聚起发展的硬核力量。实践证明，不论面对多大的挑战、多大的难关，高密人民都能以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，顶得住压力，扛得起责任，全力以赴，夺取胜利!此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻高部队和武警官兵，向所有高投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，推进高质量发展过程中，我市还面临不少困难和问题。主要表现：新旧动能转换仍处于爬坡过坎阶段，长期存的问题还没有得到有效解决;营商环境仍需优化，群众办事还有一些难点堵点;高品质城市建设还有差距，教育、医疗、养老、交通等公共服务还有不少短板;大气、水等生态环境问题还比较突出;安全生产、社会稳定、财政收支等还有一定压力;政府治理体系还不完善，治理能力还需进一步提升。对这些问题，我们将高度重视，采取更加精准有力的措施，认真加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和预期目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新旧动能转换“三年初见成效”、建设现代化高品质城市的关键之年。综合研判国内外形势，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多，国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从我市情况看，虽然处新旧动能转换的阵痛期、胶着期，但支撑发展的积极因素正加快集聚。战略机遇不断汇聚，山东半岛城市群、胶东经济圈一体化、青岛都市圈战略加快实施，胶东国际机场即将启用，高密发展进入空港时代，被省委省政府确定为承接产业转移聚集区，临港经济区建设受到更高层面关注，成为我市未来发展的巨大潜力。产业转型全面提速，我市实体经济发展良好，产业结构较为合理，制造业加快升级，新兴产业茁壮成长，以孚日、豪迈等为代表的一批龙头企业继续强势引领，新旧动能转换进入加速期。发展环境持续优化，“一次办好”改革步伐加快，“换位思考、主动服务”理念深入人心，“说高密好、对高密亲、为高密办事”成为全市人民共识，政策、环境、服务三位一体的集成优势加快塑成。经济活力不断增强，重大项目接续落地，对外贸易持续增长，走出去力度不断加大，创新创业氛围浓厚，推动发展的动力活力明显增强。我们完全有条件、有能力、有信心，应对各种风险挑战，奋力趟出一条新路子，实现高质量发展新突破。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委、潍坊市委和我市经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持“走前列、先行示范”，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，坚决打赢三大攻坚战，保持经济运行合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创现代化高品质城市建设新局面。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长1%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长，城镇登记失业率控制3.8%以内，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，全面完成潍坊下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。各位代表，做好今年政府工作，必须紧扣全面建成小康社会目标，扭住发展第一要务，聚焦群众所急所需所忧所盼，持续抓重点、补短板、强弱项，增强人民群众获得感、幸福感，确保全面小康成色。必须坚持高质量发展方向，把握好速度与质量、当前与长远的关系，把经济增长与生态环保、社会稳定、民生改善一体谋划推进，确保各项任务高标准落实。必须守牢重大风险底线，强化风险意识、底线思维，做到早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。必须狠抓重点工作攻坚，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，善谋善为、聚力攻坚，确保全面完成年度目标任务。必须强化务实担当作风，持续深化“1+4”工作，扎实开展“一强五清”，察实情、出实招、办实事、见实效，开创发展新局面、展现政府新作为。 三、2020年政府工作重点任务坚持以新发展理念统领经济社会发展，围绕市委确定的“走前列、先行示范”目标定位，突出“重点工作攻坚年”“重点项目建设突破年”两个重点，聚焦六项工作，实现四个突破，奋力开创经济社会高质量发展新局面。聚焦六项工作： （一）聚焦协同并进，更大力度推动临港经济区建设全面起势。把临港经济区规划建设作为经济工作的头等大事和首要任务，积极破解要素制约，加快全面起势。强化政策对接争取。建立实体化工作推进机构，统筹做好横向纵向沟通对接。积极争取上级容量倾斜和政策支持，推动临港经济区纳入省市“十四五”规划、国土空间规划。争取上级出台支持临港经济区发展的政策措施。建立完善对接青岛常态化机制，实现更大范围、更高层面双向交流互动。突出基础建设保障。全力配合济青高速中线、明董高速建设，加快平日路改道、东外环与南外环连接等道路建设，推动潍坊与青岛(胶州)快速路互联互通。启动胶河综合治理、滨水区域植被修复等重点水利工程，配合做好官路水库复建引水工作，涵养和培育城区东部和南部生态优势，接入半岛共保联治生态网络。完成大小南曲、吴家庄征收搬迁工作。加快项目招引落地。依托鲁台会、青岛招商月等节会活动，扎实开展“青潍之心、智慧绿岛”专题招商工作，精心策划和组织系列高层次论坛，构建全方位、大密度宣传格局，把宣传推介变成实体推进过程，年内引进优势产业项目30个以上，打造面向日韩德的先进制造业中心。抓好恒大文旅康养城、青建智能建造产业园等功能配套项目，促进产城融合发展。 （二）聚焦腾换并举，更大力度推动新旧动能加快转换。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快转换增长动力，培育新的竞争优势。加快产业转型升级。聚力高端高质高效发展，推进存量变革、增量崛起、变量突破。优化提升传统产业。坚持平台化整合、智能化改造、全链条提升，实施产业强链集中行动，以跨界技术、融合思维改造提升重点产业集群。推动孚日集团品牌发展战略，打造智能织物制造创新中心，提升纺织服装产业高端化水平。发挥豪迈龙头引领作用，支持骨干企业实施差异化竞争，培育更多隐形冠军、单项冠军。加快推进安防用品、食品加工、精细化工等产业集约发展、效益提升。实施新一轮高水平企业技术改造，争取90个项目列入省、潍坊市企业技改重点项目导向目录。深化以“亩均效益”为重点的工业企业综合评价，加快推动要素资源市场化配置。培育壮大新兴产业。实施新兴产业扩容倍增计划，以侯云德院士工作站和冷晓琨创新团队为依托，发挥机科国创“一站一中心一基地”、青科大大数据学院作用，加快以色列干细胞治疗项目、机器人创客实践基地和人工智能学院建设，推动生物医药、智能制造、大数据等新兴产业快速发展。做优做活现代服务业。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。积极推动潍坊保税区东区设立，复制推广自贸区改革创新经验，着力提升贸易便利化水平。推进城市商业综合体、新济医疗养老联合体、颐乐健康综合体等项目建设，着力打造高端服务业聚集区。打造优势产业平台。积极推进“2+2+N”产业平台建设，实现优质资源、服务、配套向平台汇聚。稳妥推进经济开发区体制机制改革，深化“两剥离、两整合”，增强开发区创新发展活力;强化高新区“四新”经济发展方向，推动科技孵化器与企业协同创新，加快科技成果转移转化、高科技企业培育发展，争取兴瑞生物、健康医疗技术研发等项目早日产业化，努力向全省一流高新区迈进。全面加快省级仁和化工园建设，集中力量抓好村庄搬迁、问题整改工作，加快推进友道化学连续流等项目落地建设，积极承办国家应急管理部现场会议，着力打造应用连续流的全国性示范园区、化学家创新创业平台;加快安防产业园建设，实施安防企业“退城进园”，发挥欧盟CE认证中心、星宇防护用品国家标准制定等优势，引导安防企业提质增效，争创国家安全产业示范园。推动镇级工业园区转型升级，集中打造智能家居、电子商务、五金建材、装饰材料等一批特色园区，为乡村振兴提供有力支撑。推动项目建设提速。坚持投量投向投效并重，尽快实现项目的精准有效投资，用高水平项目搭起高质量发展骨架。高起点谋划项目。紧扣十大产业等重点领域，聚焦园区、交通路网等重大基础设施，以及先进制造、乡村振兴、社会民生等领域的短板弱项，形成“四个一批”接续滚动发展的良好局面，力争年内新开工项目70个以上。高效率推进项目。扁平化推进“五个十”重点支撑项目建设，落实“一个牵头市级领导、一个工作专班”机制，加强调度督查，强化要素保障，严格奖惩措施，推动项目早日建成运营。聚力抓好重点项目建设，年内完成投资150亿元以上。高标准服务项目。建立常态化银企对接机制，提升金融服务实体经济能力，缓解企业融资难、融资贵问题，年内新增贷款45亿元以上。拓展多元化直接融资渠道，加快金永和精工主板上市步伐。发挥政府投资撬动作用，挖掘和释放民间投资潜力。发挥中小企业服务平台作用，精准对接企业需求，力争新增规上企业60家以上。抓好工程建设项目审批制度改革，推行“拿地即开工”审批模式。强化创新驱动发展。实施“育苗造林”工程和“小升高”计划，建立高新技术企业培育库，新认定高新技术企业15家以上。支持康地恩生物、泽普医疗等企业建设省级以上技术创新中心、重点实验室、重点研发计划项目、专家工作站。持续深化科技合作，争取青岛农业大学、上海理工大学我市设立研发机构，支持豪迈科技等企业设立海外研发中心。强化知识产权运用和保护，加快科技成果转化，年内实现专利授权量900件以上，促成科技成果转化10项以上，确保通过国家知识产权强县复审。深入实施品牌战略，积极争创更多驰名商标、省长质量奖和潍坊市市长质量奖。扩大双向开放水平。深入落实潍坊开放发展暨“双招双引”工作会议精神，突出搭建大平台、主动走出去、拓展新渠道等重点，推动全产业、全领域、全方位开放。制定支持外贸发展的具体措施，促进外贸稳中提质，新增外贸实绩企业30家以上。建立“订单+清单”预判管理机制，加强重点企业监测指导，200家以上企业纳入省信用保险平台。实施外贸市场多元化战略，调整优化“百展开拓”计划，重点突破“一带一路”沿线及南美、非洲等新兴市场，组织企业参加境内外展会30个以上。深化跨境电商等功能平台建设，加快培育外贸新业态，支持企业拓展服务外包业务。开展以突破日韩德为重点的外资攻坚行动，推动清净食品、科乐收等企业继续增资扩股，确保实际利用外资保持稳定增长。落实外资企业服务大使制度，为企业提供最优服务。 （三）聚焦样板打造，更大力度推动乡村振兴创出品牌特色。以创新提升“三个模式”为统领，深化头雁领航工程，加快打造胶河乡村振兴示范带，提升省级现代农业产业园，建设齐鲁样板示范区，创造更多乡村振兴“高密实践”。推动现代农业提质增效。抓好粮食全产业链生产，完成5.8万亩高标准农田建设，粮食总产稳定80万吨以上。加快新希望六和年出栏30万头生猪一体化、格瑞生态260万只蛋鸡生产、南洋1亿只肉鸡生产等项目建设，推广“114N”畜禽粪污综合整治模式，畜禽标准化规模养殖比重达到85%以上，发展生态循环农业20万亩以上。抓好生猪稳产保供和重大动物疫病防控工作。推进农业“新六产”发展，规划建设6个现代农业产业园、3个田园综合体，新增农业龙头企业5家以上、潍坊市级“新六产”示范主体2家以上。启动家庭农场培育计划，开展合作社提升专项行动，新增家庭农场30家以上，规范提升合作社50家以上。实施品牌强农战略，叫响“高密小麦”品牌，新增“三品一标”15个以上。完善基层农技推广体系，培训农民3万人次以上。推动农村环境提档升级。科学编制村庄规划，优化农村生产、生活、生态空间。完成农村人居环境整治三年目标任务，持续推进美丽乡村“五化”工程，完成“四好农村路”集中攻坚行动，基本实现农村道路“户户通”、村庄亮化全覆盖。提升乡村绿化水平，年内乡村绿化覆盖率达到30%，绿色生态村庄比例达到60%以上。深化乡村文明行动，实现文明达标村全覆盖。加快推进农商互联，鼓励电商企业到农村布局设点，积极培育一批淘宝镇村。继续开展化肥减量增效、农药减量控害行动，大力推广可降解地膜替代技术，农作物秸秆综合利用率达到93%以上。推动农村改革提速深化。全面推广“选准一个人、带出一个好支部、培养一支乡村振兴先头部队、带动一片区域五大振兴”经验做法，形成群雁齐飞的“雁阵效应”。深化供销社综合改革，构建综合性、规模化、可持续的农业全程社会化服务新机制。进一步清理整治村级合同、集体尾欠、闲置资产资源，确保“清仓见底”。做好农村集体产权制度改革成果运用，完善“公司+合作社+农户”利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。推动土地承包经营权抵押扩面，鼓励引导工商资本、各类人才、公共资源“三下乡”，加快资源要素双向流动。 （四）聚焦精致精细，更大力度推动高品质城市展开布局。按照“生态、开放、活力、精致”要求，高标准高质量推进城市规划、建设、管理，打造精细处处体现的高品质城市。加快空间拓展。抓住国土空间规划修编机遇，科学划定三区三线，完成国土空间总体规划阶段成果报批。精心提炼特色元素，传承历史文脉，提升建筑美感，以城市设计引领城市风貌，开展夷安大道、康成大街等风貌综合整治。加快编制胶河城区段控制性详规，高质量完成商业服务业设施布局、城市色彩等专项规划。实施功能提升。加快推进火车站综合改造，规划建设城乡客运交通枢纽。积极实施东部新城路网循环工程，打通祥云路、孚日街等“断头路”。实施南湖植物园西拓、远大绿城中央公园等项目，新建口袋公园7处、新增绿化面积3万平方米。聚焦群众需求和民生关切，建设回迁安置房屋1.7万套、212万平方米，完成45个老旧小区改造任务，新建民生市场5处，建设提升公共厕所22座。坚持“房住不炒”，着力控增量、减存量、稳预期。分步推进城区雨污分流、供水供热供电等设施建设，启动北湖水厂扩建工程，稳步推进生物质热电联产、孚日电厂扩产等项目，确保新增集中供热面积50万平方米以上。大力发展装配式和绿色建筑，推动建筑业转型升级。强化管理提标。用“绣花功夫”管理城市，实现城市管理向城市治理迈进。持续深化国家卫生城市创建，加快构建长效机制，确保顺利通过国家技术评估和综合评审。实施中心城区清洁行动，提高道路保洁作业频次，扩大园林环卫市级管理范围。完善“街路长制”，落实“门前五包”，规范设置户外广告、门头牌匾，打造精致市容。健全违法建设惩防长效机制，推行网格化巡查管理办法，压实基层单位发现报告责任。合理增加车位，加强停车管理。探索公交运营体制改革，优化公交线路，扩大公交车覆盖面。深化建设领域矛盾纠纷专项化解行动，集中解决一批历史遗留问题。打造服务城市管理的大数据平台，构建智慧城市保障体系。 （五）聚焦绿色发展，更大力度推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以国家生态文明建设示范市(县)、国家森林城市创建为抓手，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。严格生态保护制度。持之以恒抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，建立常态长效机制，确保整改见底到位。认真落实生态文明建设目标评价考核，切实强化企业主体责任和政府监管责任。全面落实河长制、湖长制、林长制。加快推进环保智慧平台、风险防控体系、排污智能管控系统建设，严格执行生态补偿和生态环境损害赔偿制度，坚决查处环境违法行为。扎实推进生态建设。积极实施省级山水林田湖草生态保护修复项目。开展大规模国土绿化行动，完成造林2.5万亩、植树500万株以上，新建农田林网20万亩、绿色生态廊道60公里。探索建立绿化管护长效机制，建设一批城市绿地、湿地景观。有序推进城乡生活垃圾收集分类化和处理资源化。全面提升土壤污染防治水平，统筹做好土壤环境分类划定、监测、管控、修复工作。强化农业面源污染防治，完善提升危险废物收集、贮存、转移全过程规范化监管体系，农村工业危险废物无害化利用处理率达到95%。大力发展生态经济。优化能源结构，重点发展生物质、太阳能等新能源，积极实施外电入高，压减煤炭消费6.6万吨。探索推进分布式清洁取暖，加快煤炭清洁能源改造，完成35吨及以下非民生供暖燃煤锅炉淘汰任务。严格能源消耗总量和强度“双控”，加快企业节能环保技术改造，万元GDP能耗比2015年降低16%。积极发展循环经济，推动资源集约高效利用。坚决整治违法违规用地，全年处置批而未供、闲置低效土地3000亩以上。大力发展公共交通、绿色交通，绿色公共交通车辆占比达到78.5%以上。优化提升公共自行车系统，新投放公共助力自行车2400辆。着力提升全民环保意识，积极创建绿色家庭、绿色社区、绿色学校，努力形成绿色低碳的生活方式。 （六）聚焦兜底普惠，更大力度保障和改善民生。民生支出占比保持80%以上。年内重点办好32件民生实事，其中延续去年12件、新增20件，让高密发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，加大投入力度，坚决完成脱贫攻坚任务。加强产业扶贫项目建设、运营和管护，持续发挥增收带动作用。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，巩固提升脱贫攻坚成效。全力稳定就业。做实就业优先政策，年内新增城镇就业8500人以上。完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持政策，确保城镇“零就业”家庭动态消零。落实农民工工资支付制度，推动监管平台对工程建设项目全覆盖。强化社会保障。完善覆盖城乡的社保、医保体系，努力实现应保尽保。提高低保和特困人员救助标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。推动慈善救助与社会救助有效衔接，把困难群众的民生底线兜牢兜实。提高教育发展质量。全面完成学前教育三年行动计划，年内新建改扩建学校、普惠性幼儿园10所以上。开展农村义务教育学校“四改”行动，确保首批通过全国义务教育优质均衡发展县国家验收。完善职业教育发展体制，实现资源整合、协同办学。加快建设健康高密。提高人均基本公共卫生服务经费标准，完善基层首席公共卫生医师制度。推进紧密型医共体建设，实现电子健康卡“一卡通”，市域内就诊率达到90%以上。探索实行大学生村医“县聘乡管村用”。积极争创全国健康城市、全省医养结合示范市。做好第七次全国人口普查。大力发展文体事业。高质量完成红高粱小镇概念性规划，加快红高粱文化园等项目建设，年内莫言文学馆、游客服务中心、老高密县城对外开放。加强公共文化服务体系建设，推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。丰富提升2020红高粱文化节内涵。深化融媒体改革，努力建设全省一流县级融媒体中心。积极承办和参加省级以上体育赛事，大力开展群众体育活动。加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解，力争初信初访办结率达到100%。完善社会治安防控、禁毒打防一体化常态机制，深化扫黑除恶专项行动。推进公共法律服务体系和法治文化建设。健全安全生产双重预防机制，提升本质安全水平。落实优抚安置保障制度，维护军人军属合法权益。扎实推进“破圈断链”工作，严厉打击恶意逃废金融债务等行为，营造良好的信用环境。实现四个突破： （一）实现双招双引新突破。发挥我市产业、区位等优势，加强部门联动和政策协调，确保引资引智并重、数量质量齐升。强力推进产业招商。学习借鉴潍柴配套产业园建设经验，发挥企业招商主力军作用，政企联手推动产业链纵向延伸、供应链横向配套，吸引更多关联企业入群、专业人才集聚。大力支持现有企业新上项目，做到与招商项目一样重视、一样支持、一样考核。全面抓好定向招商。坚持高层推动，聚焦“北上深济青”和日韩德等重点区域和国家，瞄准500强、央企和行业百强，年内组织招商活动30场以上。鼓励更多高密籍外人士加快资本回归、项目回归、人才回归。持续优化专业招商。精化五个驻外招商专班，实施定期述职、过程考核等制度，积极推广基金招商、园区招商、以商招商等模式，全面提升招商成效。大力强化人才招引。抓好泰山系列和鸢都系列重点人才工程，举办“凤还巢”等高层次人才创业大赛，推动招才引智常态化，年内引进高层次人才50人以上。 （二）实现营商环境改善新突破。全面开展“法治营商环境建设年”活动。持续深化“放管服”改革，更大力度推进“一窗受理、一次办好”扩面提标，做到审批事项应放尽放。全方位推进流程再造，强化审批时间、事项清单、服务模式规范化管理。编制“零跑腿”“只跑一次”“立等可取”三类事项清单，加快推进政务服务标准化建设。深化“互联网+政务服务”，加速推动“一网通办、全程网办”，实现更多领域全链条办理。创新营商环境监督评估，全面建立政务服务“好差评”制度。健全重点企业、重点项目“一对一”双向联系机制，为企业提供“阳光雨露”式服务。大力弘扬企业家精神，开展“优秀企业家”评选活动，营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。 （三）实现城市治理新突破。突出城市管理、社区治理和公共服务等工作重点，更好地提供精准化、精细化服务。加强社区治理体系建设，推进综合治理、应急治理、便民服务等多网融合、一网统筹，提高社区治理社会化水平。推广“红色物业”经验做法，健全街道、社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调联动机制，激发多元共治活力，提高住宅小区治理水平。深化园林环卫体制改革成果，探索国有公司服务新模式，年内实现“一把笤帚扫城区”。改革供热管理模式，探索集中供热小区直管直供。稳步解决老旧小区供暖问题。 （四）实现治污攻坚新突破。以更大决心、更严措施、更高标准打好污染防治攻坚战。加大大气污染防治力度，继续深化工业污染防治，开展全域“散乱污”企业、商混企业和铸造企业排查整治，加快淘汰整合、入园经营、转型升级，推进主要污染物排放量持续削减。严格抓好扬尘污染防控，落实建筑工地、道路保洁、道路施工、渣土车、料场堆场等重点领域扬尘防控标准。持续加强汽车尾气污染防治，严格落实重型柴油货车禁限行措施，完成国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰任务，严厉查处尾气超标排放等违法行为。强化燃煤、餐饮污染治理，扎实推进城区“无煤化”和农村清洁取暖。全力应对重污染天气，严格落实应急预案和减排措施，确保我市空气质量良好率达到68%以上。精准实施水环境治理，加快推进北胶新河流域综合治理13项工程建设，抓好污水处理厂升级改造，确保出水水质提升至地表水Ⅳ类标准。高质量完成30%以上行政村生活污水治理任务。 四、推动政府治理体系和治理能力现代化肩负新使命，奋进新时代，必须深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，树牢底线意识、发展意识、机遇意识和争先意识，持续加强政府自身建设，创新政府治理方式，努力打造务实高效、勤政为民、清正廉洁的人民满意政府。坚持依法行政。完善依法行政制度体系，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务。健全重大问题集体决策、专家咨询、合法性审查、跟踪问效等机制，提高政府决策民主化、科学化水平。认真执行市人大及其常委会决议决定，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道。深入推进政务公开规范化建设，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，稳定社会预期。完善行政执法责任制，做好行政复议、行政诉讼工作，确保政府工作法治轨道上运行。坚持高效施政。深化解放思想改进作风加快高质量发展大讨论，推动作风建设往深里走、往实里走。深化工作流程再造，提升政府治理能力和工作效率。加强学习型政府建设，提高政府工作人员专业能力，推动创造性开展工作。强化互联网思维，推进管理创新，运用信息化手段畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。聚焦事中事后监管的薄弱点，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，让群众权益保护更加有力。加大督查问责力度，推动各项工作落到实处。坚持务实勤政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，全力抓好检视问题整改落实，确保见到实效。认真践行群众路线，深入一线走访调研，倾听群众心声，解决实际困难，倾力为群众办实事、办好事。完善市政务服务热线运行机制和服务功能，第一时间解决群众反映的问题。大力倡导敢担事、愿做事、能干事的精神，旗帜鲜明给干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。争当新时代泰山“挑山工”，勤政尽责、务实戒虚，推动各项工作落细落实。坚持廉洁从政。落实中央八项规定精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向。树立过紧日子的思想，严格控制行政开支，一般性支出压减10%以上。加强公共资金、公共资源交易、扶贫惠农等重点领域监管，坚决整治漠视侵害群众利益的不正之风。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。严格执行廉洁从政各项规定，严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠，实现干部清正、政府清廉。各位代表，奋进新时代，惟拼搏者强，惟奋斗者赢，惟奔跑者胜。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，上级党委政府和市委的坚强领导下，上下同心、迎难而上，真抓实干、埋头苦干，奋力谱写现代化高品质城市建设新篇章。

  2025-07-08

• 【夏津县招商】2020年夏津县人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年。一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，全面落实经济实力、城市品质、乡村振兴、民生福祉、干部作风“五大提升工程”，全力克服宏观经济持续趋紧、底线压力不断增大的不利影响，全县经济社会呈现平稳态势。预计全年地区生产总值增长4%;一般公共预算收入实现8.8亿元，增长2.2%，其中，税收占比75.3%，提高5.9个百分点;争取上级资金17.2亿元，增长9.7%;工业用电量增长4.7%;社会消费品零售总额107亿元，增长6%;城乡居民人均可支配收入实现21022元，增长8%。 一、综合发展质效持续提升坚持用新发展理念引领高质量发展，深入推进新旧动能转换，做强实体产业，工业经济持续平稳发展。双招双引实现重大突破。成功引进投资60亿元鸿泰鼎年产30万吨莱赛尔新材料项目，不仅产能全国最大、科技水平最高，而且投资体量大、税收贡献高，对壮大纺织产业集群具有重大意义。深化与新希望六和集团合作，投资45亿元建设养殖、饲料加工、屠宰、熟食加工及冷链物流为一体的全产业链项目，预计可实现年产值80亿元，带动业3000人。全年新签约招商引资项目26个，涉及新材料、新能源、装备制造、电子信息等产业，其中过亿元项目10个。外向型经济有新发展，实际利用外资729万美元;外贸进出口增长23.7%，增幅全市排名第三位。柔性引进两院院士、泰山学者等产业领军人才63人，教授、研究员等高层次人才150人。重点项目建设成效显著。坚持以项目建设为纲，新开工过亿元项目27个，总投资77亿元。投资17亿元的国电电力200MW风力发电项目、投资5亿元的津丝科技多频谱合金长丝新材料项目、投资1.5亿元的仁丰纺织年产7500吨色纺纱项目、投资1.4亿元的鑫瑞娜家纺等重点项目建设进展顺利。德百旅游小镇等29个项目纳入省市新旧动能转换重大项目库。多措并举稳定投资，全年新增5000万元以上固定资产投资项目31处，完成投资41.6亿元。7个市级重点项目，完成年度投资34.1亿元;12个市级工业重点技改项目，完成年度投资10.6亿元。主导产业加快转型升级。以培植支柱产业、骨干企业为支撑，加快动能转换，主导产业强筋壮骨迈出坚实步伐。纺织产业扩能升级。我县通过“中国棉纺织名城”复评，被评为“中国棉纺织产业集群创新发展示范区”。天润纺织、瑞鑫纺织等企业上新压旧，转换产能15万纱锭。企业改制加速。新增规模以上企业33家，25家企业完成规范化公司改制。装备制造业提质增效。亚通汽配新上年产20万套SCR尾气处理系统，产品用于一汽、重汽等十几家知名汽车品牌。朝阳轴承新上年产300万套精密高速数控机床轴承项目，生产技术和规模跃居全省首位，入选省级“企业上云”标杆企业。金叠利包装建设的年产2亿平方米高强度包材、4亿只高清彩箱项目已建成达效，瓦楞包装技术与档次走在全国前列。欧瑞电子牵手浪潮集团，新建一体化智能数据中心及智能设备制造项目，智能装备制造实现突破。新增纳税过千万元企业3家。全县主导产业、骨干企业的转型升级实现“老树发新枝”。要素“供给”激发新活力。全面优化政务服务，推动流程再造、利企便民，在全省率先推行“一窗受理”改革，形成了“一章审批、一网通办、一次办好”的审批服务“夏津样板”。创新推进“1225”改革，367个审批事项的办理时限压减至1574个工作日，压减率达79%。全年受理行政审批和便民服务事项3.6万件，群众满意率100%。我县经验做法得到新华社、山东电视台等多家媒体报道。市场活力迸发，全年新登记企业1558家，增长52.5%;新增电商经营主体45家，网络零售额达到3.2亿元。“进企业、解难题、促发展”活动实现常态化，为企业解决实际问题130个。落实减税降费政策，为企业减负1.5亿元。持续推进企业科技创新，连续两年为24家企业兑现技改奖励资金600万元，撬动企业技改投入2.7亿元;全年落实研发经费加计扣除资金3100万元;高新技术企业、科技创新平台分别达到37家;全县高新技术产业产值占比提高1.7个百分点。全县97家企业与140所高校建立稳定合作关系。16家企业进入国家科技型中小企业库,新增市级以上“专精特新”企业6家，朝阳轴承、欧瑞电子入选市级瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业培育库。强化土地保障，坚持“亩产效益、集约节约”的供地导向，开展低效用地专项清理行动，处置企业低效用地1193亩;全年供地2430亩，其中产业用地1700亩。强化资金保障，县内各银行为各类市场主体累计开立对公账户3015个，同比增长77.4%。全年新增贷款投放19亿元，贷款余额达123.8亿元，增长18.3%;存贷比为56%，较年初提高4.7个百分点。发达面粉主板上市进入辅导。 二、城市面貌持续改观以争创国家级卫生县城为抓手，实行“1235”一线推进机制，城建工作项目化、项目管理清单化、推进落实精细化，城市建设、管理成效显著。棚改拆迁强势突破。坚持“顶层设计、分步实施、打造精品”的原则，完成了韩庄片区等7个拆迁项目，拆迁面积16万平方米，搬迁群众1100户。加快安置房建设，投资24亿元，全年新开工安置房项目3个，建设安置房5200套、101万平方米;续建项目6个，建设安置房7400套、140万平方米。六五河以南片区、罗庄片区等6处安置区、120万平方米的安置房陆续封顶，中山路以东、南关、南屯子等5处安置区正加快主体施工。棚改工作占到全市总量的63%。城市功能全面提升。投资1.9亿元建成全民健身中心;投资1亿元的“一带三园”已完成80%的工程量;投资1.5亿元的县档案馆及综合服务楼、投资4.2亿元的垃圾焚烧发电项目建设顺利。投资1亿元，改造九龙街、济运街等城区道路11条，修缮路面7350平方米，群众出行更便捷;投资3300万元，统筹推进大寺街和九龙街综合管廊、锦纺街污水管网工程及城北水系雨污分流设施建设，疏浚了城市“静脉”。投资3000万元，实施了人民公园、龙湖公园、会盟公园绿化升级工程和银城路、锦纺街等主干道绿化工程，让县城更美丽。改造老旧住宅小区9处，惠及群众1911户;投资5800万元的城区路灯节能改造工程正在实施;完成了中山路、南城街等沿街区域外立面改造工程。投资6800万元，实现了夏津水库与白马湖水库“两库联通”，城乡安全供水实现“双保险”。实施供暖一体化工程。新成立城投热力公司，新建改扩建供热管网20公里，银城路以北新增供热面积40万平方米，城区集中供热普及率达87%。城市管理水平明显提高。在成功创建省级卫生县城的基础上，再接再厉，全力创建国家级卫生县城。推进综合行政执法改革，深入开展城区交通秩序、违法建设、占道经营、户外广告等城市管理“十项整治”行动，拆除违法建设7500平方米，清理垃圾1.5万吨。疏堵结合，建设18处城区出入口限高杆，整治提升49处停车场，解决了重车、大车进城问题。规范文化路、开发区两处便民市场，城市更加整洁有序。 三、乡村振兴持续发力县乡村三级联动抓乡村振兴，五大振兴任务加快推进，乡村振兴迈出坚实步伐。乡村产业更强。抓龙头企业。新希望六和集团投资18亿元，建设了8处生猪养殖场，生产规模达到100万头，为生猪“保供稳价”作出了贡献。新增省级农产品标准化基地2处，成功创建“省级粮食加工品加工基地”。抓特色品牌。实施了辐射带动6万亩的国家棉花绿色高质高效创建项目，亩均增效330元;以入选首批“山东省棉花目标价格保险试点县”为契机，争取棉花补贴8566万元，带动全县植棉面积同比新增4.5万亩。加快农业种养结构调整，火龙果、大球盖菇、蚯蚓等特色种养面积达1.1万亩。抓新兴业态。擦亮“全球重要农业文化遗产”品牌，“夏津椹果”通过农业部农产品地理标志认证，我县入选“中国特色农产品优势区”。德百温泉度假村、德百旅游小镇等重点文旅项目支撑作用不断增强。以“省级乡村旅游标准化试点”为抓手，推进前屯古桑文化村落等乡村旅游项目，群众利益链接更加紧密。乡村生产经营基础更实。以农村土地制度改革为抓手，推进农村土地适度规模经营，新增流转土地1.28万亩。粮食总产达12.5亿斤，保障了粮食安全。培育壮大新型农业经营主体，发达面粉获评国家级农业龙头企业。新增市级以上农民专业合作社、家庭农场10家，新增“放心农场”4家。“三品一标”认证面积达到60.3万亩。两家蔬菜种植园区入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。投入1.5亿元，实施了土龙头、王仁庄、潘庄等灌区节水配套改造工程，增加灌溉面积6.3万亩。整合涉农资金5200万元，建设旱能浇、涝能排高标准农田4万亩。乡村环境更美。与省土地发展集团合作，投资8亿元，实施了平安湖社区、运河明珠社区二期、苏东社区三个美丽村居项目，石庄村民已乔迁新居。香赵庄镇小城镇建设稳步推进;苏留庄镇入选“全省首批乡村振兴示范乡镇”。大力推进美丽村居建设，刘堤村等5个村居入选“全省乡村振兴示范村居”。投资2000万元，以“四清一改一增”为重点，清理垃圾1.2万吨，清理空闲宅基地2870处1520亩。改造农村危房212户;新改造旱厕3043户，并建立厕改常态长效管护机制。合理布局18处乡镇粪污中转站;依托新希望六和投资4亿元实施生态农业循环项目，全县域推进粪污资源化利用。新建、改建宋香路、双渡路、香李路、雷苏路等农村公路69公里，改造农村公路生命安全防护工程121公里，方便了群众出行。 四、群众幸福感、满意度持续增强践行“以人民为中心”的发展理念，着力办好一批惠民实事。全年民生支出22亿元，占一般公共预算支出的80.5%。公共服务更加高效。坚持教育优先。投资1.2亿元建设教育项目5处，实验小学北校区、第二中学扩建等工程投入使用。持续推进普惠性幼儿园建设，新建公办幼儿园6所。新招聘教师137人，交流教师526人，增强了教师队伍活力。香赵庄镇中学教师周忠莲荣获全国五一劳动奖章。全县高考重点本科上线598人，增长17.5%，增幅居全市第一位。义务教育质量也稳固提升。推进“健康夏津”建设。县人民医院胸痛中心、卒中中心通过省级验收;县精神卫生中心建成使用;12处乡镇卫生院完成标准化建设。省级健康促进示范县通过验收。投资9000万元实施农村饮水安全攻坚工程，改造202个村，关停小水厂41处，全县群众喝上了安全水、放心水，彻底告别了喝高氟水的历史。以创建“省级食品安全先进县”为抓手，强化源头控制和过程监管，整治“三小一市场”，完善食品溯源体系，保障了舌尖上的安全。管好用好农村综合文化站、农家书屋，建成城市书房4处，举办惠民演出和文体活动500场，放映公益电影3000场，丰富了群众文体生活。社会保障更加完善。持续拓宽业创业渠道，成功举办首届创新创业大赛，发放创业担保贷款5145万元，全县登记业新增6152人。优化养老服务。投资500万元，改造提升南城镇、雷集镇、新盛店镇、苏留庄镇4处敬老院，并全部实行社会化管理;新建农村幸福院3处、城市社区日间照料中心1处，集中供养标准提高到每人每月725元。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险扩面达28万人。居民基础养老金实现6连涨，每人每月达到118元;企业退休人员养老金实现15连涨，人均月增资150元。落实医保政策，简化了9类重大疾病和121种疾病异地医保医手续，严格医保基金使用、监管，保障医保基金安全。居民医保和职工医保基本实现全覆盖，全年报销医药费3.4亿元，有效减轻群众看病负担。有序推进被征地农民社保落实试点，落实社保补贴2547万元。开展残疾人复核，保障残疾人权益。提高了城乡低保、特困人员、孤儿和困境儿童、残疾人“两项补贴”等4类救助标准，发放各类救助金3081万元。高度重视拥军优属，积极做好退役士兵和转业士官优抚、安置工作。脱贫攻坚更加精准。深入开展精准扶贫“回头看”、脱贫攻坚专项整治行动，确保贫困群众稳定实现“两不愁三保障”。完善帮扶机制，选派1292名帮扶干部，对5205户贫困户实现精准帮扶。财政出资为12267名贫困群众缴纳了特惠保险，兜底保障能力得到强化。统筹整合各级各类扶贫资金5697万元，实施了新希望六和生猪养殖等收益稳定的扶贫项目。高质量开展扶贫对象动态调整。社会扶贫、夏津福山协作扶贫成果丰硕。2019年全县扶贫产业项目实现收益1111万元，贫困户人均分红800元。 五、底线工作持续稳定生态环境明显优化。坚定贯彻“绿水青山是金山银山”理念，推进“四减四增”三年行动，建立14个环保治理专业委员会。狠抓环保督察反馈问题整改，落实“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大治理措施，完成“气代煤”“电代煤”改造1.4万户。大力实施绿化造林工程，植树造林1万亩，创建了“平原风沙区农业清洁流域创新试验示范基地”。12处乡镇空气自动监测站投入运行。加强成品油市场监管，建成加油站网关数据信息实时采集系统。落实“河长+湖长”双保障制度，在全市率先完成重点河湖划界和“清违整治”任务;3个水目标责任工程全部竣工验收。九龙口国家湿地公园试点通过验收;开展青年河及城北水系综合整治;统筹水资源集约、节约利用，严控地下水超采，顺利通过“县域节水型社会”达标验收。风险管控深入有力。全力防控各类风险，力促社会大局稳定。建立“府院联动”机制，积极防范金融风险，严厉打击恶意逃废金融债务、非法集资行为。稳步推进鑫秋、永乐和泉林等企业风险化解，累计化解不良贷款2.5亿元。全力防范政府债务风险，从严控制新增债务，稳妥化解存量债务。严守土地红线，完成2处“大棚房”问题专项治理，依法清理违法用地28处、44.6亩。和谐大局全面巩固。压实安全生产主体责任和监管责任。推进安全生产双重预防体系建设，全县规模以上企业双体系运行率达100%。投资1300万元的消防大队鄃城中队新站投入使用，提高了火灾事故综合处置能力，并成为我县消防安全教育的重要基地。推进社会治理体系创新，打造“三治融合”新亮点。全市社会治理暨网格化服务管理工作现场会在我县成功召开。刘堤村入选“全国乡村治理示范村”。全县视频监控“村村通”工程稳定运行，不断健全“一村一警务助理”机制，构建起了县乡村立体化治安防控体系。严打违法犯罪行为，打处水平明显提高。侦破各类刑事案件449起，成功侦破全市首起地下钱庄非法经营案件，冻结涉案资金5.47亿元。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉各类团伙38个，打击处理九类犯罪嫌疑人483人，“打财断血”4935万元。坚持以群众工作统揽信访工作，全面推进信访积案清零行动，去市以上上访起数和人次分别下降48.4%和62.2%，实现无“非访”，信访秩序明显好转。 六、政府自身建设持续加强一年来，我们持续深化政府系统党的建设，高度重视机关党建和意识形态工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续深化作风建设，全力配合省委巡视，落实整改任务。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议204件、政协委员提案211件。积极办好民生实事，网格化系统平台办理群众诉求3.8万件。持续加强政府信息公开，全年公开政府信息2.3万件。持续推进政府系统廉政建设，落实“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。推进预算绩效管理改革，加强财政资金、公共资源、国有资产等领域监管，政府招标采购节支率6.3%。牢固树立过紧日子思想，持续压减一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。民族宗教、外事侨务、关心下一代等工作不断进步，积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协等开展工作。各位代表，过去的一年，面对经济下行巨大困难和高质量发展、新旧动能转换的繁重任务，我们戮力同心，迎难而上，取得了阶段性成效。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众苦干实干、团结拼搏的结果!在此，我代表县政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向所有关心支持帮助夏津发展的投资者、建设者、奉献者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还有不平衡不充分问题;面对经济下行压力，部分经济指标没有达到预期;加快新旧动能转换、增强科技创新能力、推进高质量发展的任务仍然艰巨繁重;基础设施、公共服务等民生领域欠账还很多，教育、医疗、养老、生态保护、安全生产等领域还有明显短板;政府职能转变还需加快，营商环境还需优化，政务服务还有差距;有些干部的事业心责任心和能力素质还没能完全适应新时代新要求，作风转变还有很长的路要走。对此，我们一定坚持问题导向、结果导向，采取更加有力有效措施，整改落实提升，努力把工作做得更好更实。2020年政府工作总体要求和重点任务2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是夏津经济转型、社会转轨、作风转变的关键之年。新的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换重大工程为总抓手，深入推进供给侧结构性改革，按照县委十四届七次全委会部署，以“重点工作攻坚年”为主线，把握高质量发展根本要求，全面实施经济发展、乡村振兴、民生改善、社会治理、作风转变等工作，坚决打赢“三大攻坚战”，坚守生态环保、安全生产、社会稳定、党风廉政四大底线，解放思想、拼搏实干、争先进位，为开创“多彩文明富康新夏津”新局面迈出坚实步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长2.5%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。围绕实现上述目标，重点做好四个方面的工作。 一、高质量推进经济发展，突破产业新格局 （一）着力打造特色产业集群。坚持全县“一盘棋”，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需求的大项目好项目，做大做强主导产业。发挥龙头企业、核心项目带动作用，主攻纺织服装、装备制造、食品加工主导产业，着力培育优势产业集群。以鸿泰鼎莱赛尔新材料、仁和纺织分级抗菌亚微米纤维、津丝科技多频谱合金长丝新材料等项目为龙头，带动纺织企业产品结构、产品附加值提档升级，推进全县纺织产业加速迭代升级，全力打造纺织产业集群和纺织新材料基地。依托亚通汽配、朝阳轴承、鲁控电力、欧瑞电子等企业，做好装备制造业“补链、建链、强链”工程，打造集群发展优势区。依托新希望六和集团、发达集团等龙头企业，开发古桑等优质农业资源，扩大“全国食品工业强县”品牌影响力。同时，统筹抓好“四个一批”项目库项目、新旧动能转换重大项目库项目，带动投资增长。 （二）着力提高“双招双引”水平。坚持把“双招双引”作为加快新旧动能转换的重要引擎。聚焦省“10强”产业，立足“3+1”特色优势产业，强化优质项目招引、技术招引、人才招引三个重点，制定招商路线图和项目流程图，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库，做到有的放矢。招商方向上，重点对接京津冀、江浙沪、济青烟外溢产业，紧盯央企、强企和著名民企，提高精准度。强化重大外资项目招引，通过高质量、精细化、专业化服务实现“以企引企”“以外引外”以及现有外资企业的增资扩股。招商方式上，突出产业链定向招商，用好以商招商、登门招商、净地招商，严格环保、能耗、安全“三个标准”和规划、土地、社保、税收四个“门槛”，尽快引进一批强链、补链、建链、延链的重点项目。招商机制上，落实“亩均收益”导向，推行“拿地即开工”的办法，完善项目论证和落地保障机制。建立“1名县级领导牵头、1个专班推进、1个规划引领、1个智库支持、1个协会助力、1支(或以上)基金保障”的“6个1”协调推进体系，保障、服务、调度、推进项目顺利实施。同时，积极对接大院大所，引进高端人才、智库，鼓励高层次人才带项目、带技术来我县创新创业。 （三）着力扶植骨干企业。认真落实支持民营企业发展系列政策，积极推进“小升规、规改股、股上市”。开展“扶优助长”行动。继续抓好市级重点企业投入，分类指导，综合施策，每个主导产业用1-2家骨干企业引领，加快形成企业梯队发展的新格局。开展“品牌培育”行动。推进企业技改与股改有机结合，优化企业治理结构，加快向价值链、产业链中高端发展，形成一批自主产权、行业品牌。开展“全民创业”行动，充分发挥我县民营企业家集聚的优势，继续抓好企业家素质提升工程，鼓励企业二次创业、做大做强。优化创业环境，降低创业门槛，引导外出人员返乡创业、城乡富裕人员自主创业，积极培育新的市场主体。开展“帮包服务”行动。继续推行县领导包保负责制、全包代办制、重点督办制，完善企业直通车制度，全力帮助企业解决发展难题。用足用好国家重大战略和发展规划，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级“十四五”规划。 （四）着力优化要素保障体系。坚决落实“要素跟着项目走”的导向，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，通过产业延展、增减优化、科技创新，壮大“四新”产业。深化减税降费政策，让企业享受更多改革红利。畅通政府的政策、科技、金融、人才的“供给”渠道，创新“政银企”对接机制，优化政府对企业的服务和支持。强化土地差别化管理，鼓励“零增地”项目建设，清理批而未供和闲置低效用地，保障发展用地。加快经济开发区体制机制创新，建立“管委会+公司”运行模式，聚焦经济发展、双招双引、科技创新等主责主业，把开发区打造成为对外开放先行区、新旧动能转换集聚区、高质量发展示范区。 （五）着力推进文旅和商贸服务业发展。重建历史记忆、传承传统文化。完成文庙大成殿保护修缮工程，实施朱国祥纪念馆改造，建设古桑展馆;积极抓住黄河流域生态保护战略机遇，统筹做好夏津运河文化带建设规划;争创省级文化产业示范基地。擦亮“全球重要农业文化遗产”品牌。以黄河故道森林公园为依托，深化以古桑为元素的文旅产业发展。进一步提升景区功能配套，增强德百温泉度假村带动作用。推动生活性服务业发展。支持商贸企业发展，推动批发零售、住宿餐饮一体发展。大力发展夜间经济，高标准规划建设夜间文旅消费集聚区，引导消费，激发活力，争创省级文化惠民消费示范县。壮大生产性服务业。培育壮大第三方物流，打造连通全国、遍及城乡的现代物流体系。培育电子商务等高端服务业，构建现代化商业网络。 二、强力推进乡村振兴战略，突破乡村新质态 （一）放大现代农业效应。推进农业“新六产”融合发展，引导农业由增产导向转变为提质导向。以新希望六和项目为载体，在生猪“稳产保供”的基础上，深化养殖、加工、销售融合连接。深入挖掘棉花文化，发挥棉花博物馆作用，塑造棉乡文化品牌。大力开展棉田基础设施建设，加大棉花创新成果转化、生产社会化服务，组织实施棉花目标价格补贴项目。投资4400万元，建设万亩棉花高产高效示范方，打造棉花生产新高地。以“放心蔬菜”示范园区建设为抓手，推进规模经营、标准生产、品牌创建，力争创建标准化蔬菜园区2个以上，新增“三品一标”认证7个以上。以粮食生产功能区为载体，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”，稳步推进潘庄灌区续建配套与节水改造、南水北调北延应急供水夏津引黄新线路等水利工程，新建旱涝保收的高标准农田4万亩以上;提升“中国好粮油”品牌效益，创建2家“放心农场”。 （二）改善农村人居环境。按照“串点连线成片”的思路，深入实施村庄分类规划编制，有序推进美丽村居建设。与山东土地发展集团合作，完成平安湖社区、运河明珠社区二期村居改造项目，启动香赵庄镇等新的土地增减挂钩项目建设。深化农村“三块地”改革，扎实推进“空心村”治理，盘活农村“沉睡资源”。统筹推进农村饮水安全、危房改造、旱厕改造、环卫污水治理、农业面源污染治理等工作，做到垃圾减量化、生产清洁化、废弃物资源化。实施农村地区清洁取暖改造3.4万户。改扩建县乡路79公里，村级路160公里。 （三）深化农业农村改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变。深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，鼓励发展土地流转、土地入股、土地托管等多种形式，提高农业适度规模经营水平。鼓励工商资本进入农业领域，发展壮大农民合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织，开展农超对接、农社对接、农企对接，开辟稳定增收新渠道。支持乡镇实施村级集体经济“倍增”计划，通过村党支部领办创办合作社，村级集体经济收入全部达到3万元，带动农村集体经济发展和农民增收。加强村级“三资”管理，开展好农村集体经济审计工作。实施乡村振兴人才支持计划，开展新型农民培训和“市民下乡、能人回乡”工程，让各类人才在乡村大展身手，提升带领群众增收致富能力。 三、倾力保障和改善民生，保障困难群众基本生活树牢“以人民为中心”的发展理念，坚持尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办,一年接着一年干，不断实现群众对美好生活的向往。 （一）打造宜居宜业城市新品质。以“回迁安置年”为抓手，六五河以南片区(A区)等6个安置区、120万平方米安置房完成交房;加快推进老旧小区一体化改造。以完善城市功能为抓手，编制国土空间规划。重点实施27个城建项目，概算投资11.5亿元。改造银山路、文化路等13条城区干道9.5公里。对21.7公里的G240东外环段、S323西外环段进行大修。加快档案馆和综合服务楼、县热电公司扩容升级等项目建设。以创建国家级卫生县城为抓手，用绣花的功夫治理城市，推进城市“微更新”，优化“微服务”，健全交通秩序、环境卫生、综合执法长效管理机制，切实提高城市精细化管理水平，努力营造文明舒适的环境。 （二）提升社会事业水平。把稳业摆在突出位置。发挥业创业专项资金带动作用，统筹抓好毕业生、农民工等群体业，扎实做好退役军人安置业、创业扶持，全年城镇新增业4000人。进一步完善“夏津人社”APP功能，方便更多群众。把教育质量提升作为重点。完成第二中学扩建项目，新建6所农村公办幼儿园及5所社区配套幼儿园。进一步均衡教师资源配置，健全教师和校长动态调整机制，完善中小学教师绩效管理。把群众健康需求作为导向。优化医疗资源布局，改扩建白马湖和宋楼2处乡镇卫生院。推进医疗联合体、紧密型医疗共同体建设，加强医保基金监管，严打医疗领域违法违规行为，全方位全周期保障群众健康。把文化惠民作为重要阵地。落实文化惠民政策，做好惠民演出、送文化下乡、文艺人才培训，开展优秀庄户剧团评选、鄃城百日诵读等群众文化活动，提供更多更好的文化服务。 （三）狠抓生态环境改善。蓝天是幸福，生态是最大的民生福祉。坚持把解决生态环境问题作为民生优先领域，推进“四减四增”三年行动，强化14个环保治理专业委员会作用，实施“1+1+8”环境治理方案，坚决守住生态环境底线。突出蓝天保卫战这个重点，以空气质量改善倒逼污染治理，持之以恒抓好成品油市场治理。严格“水十条”管理，落实“河长+湖长”制度，强力推进地下水超采区综合治理、加强水污染防治，实施县污水处理厂、第二污水处理厂扩建及尾水处理湿地项目、黑臭水体治理及污泥干化项目。持续抓好饮用水源地保护、流域综合整治及生态修复，促进水生态系统良性循环。扎实落实《山东省土壤污染防治条例》，严格固体废物污染防治责任制，强化土壤污染管控和修复，严厉打击涉及危险废物环境违法行为。建成垃圾焚烧发电项目。从严从实抓好中央和省市环保督察反馈问题整改。统筹生态环境、安全生产一体治理，形成标本兼治、互促互进的良好局面。加快国土绿化和生态修复，推行“林长制”，造林1.5万亩。 （四）全面完成脱贫攻坚任务。着力提升脱贫质量。将政策、项目、资金等重点向省定贫困村倾斜，补齐困难群众基本生活短板。着力巩固脱贫成效。用好各类政策，健全各类救助保障体系，完善贫困群众稳定增收渠道，统筹提升“两不愁三保障”成效，确保建档立卡贫困户生活质量持续改善。着力完善脱贫机制。健全常态化贫困监测机制，对困境和返贫群众即时发现、即时纳入、即时帮扶。继续推进社会保险扩面，将低保特困、医疗教育等10类24项救助政策融合衔接，完善社会大救助体系。 四、全面加强和创新社会治理，突破文明新标杆全面落实十九届四中全会关于社会治理新要求，推进社会治理体系和治理能力现代化。实施“乡呼县应、上下联动”机制，探索“三治融合”基层社会治理新模式，创造和谐有序的社会环境。深入推进网格化治理，完善体制机制，推动环保、维稳、安全生产、便民服务等工作与网格化管理有效结合，打造共治共建共享的社会治理格局。着力培育和践行社会主义核心价值观。实施“四德工程”，建设“夏津好人”主题公园。以争创省级文明城市为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，实施公民道德建设工程，努力提高公民道德素质和社会文明程度。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，提升立体化、信息化、智能化社会治安防控能力，全力维护社会治安稳定。学习推广新时代“枫桥经验”，持续深入开展矛盾纠纷排查化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。突出依法治访，努力营造规范、文明、有序、健康的信访新秩序。同时，积极做好金融风险防控、安全生产、食品安全、违法占地清理等底线工作，为“平安夏津”保驾护航。全面加强政府自身建设，开创政府工作新局面各位代表!新的一年，面对新的发展形势、改革重任和群众期待，我们一定不忘初心，牢记使命，按照县委决策部署，提振干事创业精气神，提升政府治理能力，努力建设人民满意的政府。 （一）狠抓政治建设，忠诚履职。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。牢记第一职责是为党工作，把抓好党建作为最大政绩，把抓好省委巡视反馈问题整改作为一项重要政治任务，贯穿到各项工作中。强化县政府党组和政府系统党的建设，严格党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面进步、全面过硬。 （二）推进效能建设，改革创新。进一步加大思想解放力度，增强斗争精神，大胆创新突破。巩固政府机构和事业单位改革成果，统筹推进教育文化、医疗卫生、社会保障、市场监管、综合执法等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。加快推进国有资本运营管理体制改革，鼓励平台公司以市场化手段参与政府项目，不断增强国有资本投资、平台公司运营功能。全面深化“一次办好”改革，大力简政放权，凡是市场能自主调节的让市场来调节，凡是企业能干的让企业干。进一步推进相对集中行政许可权改革，扎实推进“减证便民”“证照分离”、降低企业准入门槛等，实现减时、减事、减环节。支持县行政审批局、税务局积极争创“山东知名品牌”。 （三）强化法治建设，依法行政。把法治政府建设作为完善行政体制的重要抓手，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。把全部政府活动纳入法治轨道，实行重大行政决策合法性审查和法律顾问制度，推进跨部门跨领域综合执法，严格行政执法“三项制度”，推进依法施政、依法行政。强化政府信息公开，及时回应群众关切，让权力在阳光下运行。高质量办好人大建议和政协提案。依法接受人大法律监督，认真执行有关决议决定，主动报告政府工作。认真接受政协民主监督，积极听取各方面的意见建议，自觉接受社会监督和舆论监督。 （四）深化作风建设，提高执行力。重点工作攻坚年，尤其需要担当作为、积极进取。拿出“不争第一,是在混”的劲头,与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，激发干劲、鼓舞斗志、挖掘潜力，上下拧成一股绳,一件件抓,一仗仗打,积一场场小胜为高质量发展的大胜。必须把“项目思维”作为抓落实的重要方法，资源围绕项目转、工作围绕项目干，以目标管理为导向，以项目为令，说了算、定了干，以项目建设带动工作全局。每项工作建立横到边、纵到底的责任清单，严格督考管理。必须把聚焦聚力基层一线作为抓落实的关键，强化“施工队长”意识，拼搏实干、马上办，多采用“四不两直”方式，一线实施、推进、检验工作，提升执行力。 （五）加强纪律建设，廉洁从政。坚定扛起全面从严治党的政治责任，履行“一岗双责”，明责、履责、尽责，持续深化政府系统廉政建设。持之以恒正风肃纪，深化纠“四风”工作，力戒形式主义、官僚主义、好人主义，全面落实中央八项规定和实施细则精神。强化过“紧日子”思想，厉行节约，勤俭办事。用制度管权管事管人，把纪律挺在前面，加强公共资金、公共资源、国有资产、自然资源等领域监督和审计。深化运用监督执纪“四种形态”，抓好政德教育、纪律教育、家风教育，确保既想干事、能干事，又干成事、不出事。各位代表，使命呼唤担当，实干创造未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共夏津县委的坚强领导下，加油鼓劲，担当作为，一起拼搏、一起奋斗，以高质量发展的新业绩，全面建成小康社会，奋力谱写“多彩文明富康新夏津”的崭新篇章!《政府工作报告》注解【1】7个市级重点项目：国电电力200MW风力发电项目;金叠利2亿平方米高强度包材和4亿只高清彩箱项目;知年农产品深加工及农业供应链项目;圣源中国桑产业孵化基地项目;平安湖美丽村居项目;保障房建设项目;档案馆及综合服务楼建设项目。【2】6家专精特新企业：省级“专精特新”企业为纵英纺织;市级“专精特新”企业为亚通汽配、费特制衣、润津新能源、新远航包装、帅政纺织。【3】33家“小升规”企业：恒进纺织、晟铭纺织、新启明纺织、东和纺织、新时兴纺织、春晓纺织、润时纺织、盛达源纺织、明珠纺织、致初羊绒、雁南飞绒毛、传晋生物、兴鄃建工、华美工艺品、众合至诚劳务、昊邦贸易、鸿绣元贸易、热电公司、新源热力、雷特化工、业之峰商贸、兴泰市政、馨和源置业、旭通运输、亚金商贸、民生油脂、国中能源、邦达汽修、业源食品、诚铸机械配件、光大油脂、泓瑞生物、山河建材。【4】行政审批“1225”改革：即新开办企业1个工作日内完成;2个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项;25个工作日内完成一般工业项目从立项到竣工验收行政审批全过程。【5】“企业上云”：指企业通过便捷的利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型，旨在重构企业核心竞争力，最大限度创造企业价值。【6】农村环境“四清一改一增”整治：即清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污和空闲废弃宅基、改变影响农村人居环境的不良习惯和增绿添彩。【7】“乡呼县应、上下联动”：利用网格系统，乡镇对无法独立解决的事项，通过平台向部门“呼叫”，部门快速“响应”，及时联动解决。【8】“行政执法三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【宁阳县招商】2019年宁阳县政府工作报告

  2019年3月29日在宁阳县第十八届人民代表大会第三次会议上宁阳县县长陈波各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，是我县开拓创新、砥砺奋进的一年。面对外部环境深刻变化、风险挑战明显增多的复杂严峻形势，全县上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，以“发展质量提升年”为总抓手，顶住压力、迎难而上，务实重行、真抓实干，经济社会发展取得新成就。全年实现生产总值443.6亿元、社会消费品零售总额178.5亿元，同比分别增长5.7%、9.3%，固定资产投资增长9.8%;完成一般公共预算收入12.3亿元、同口径增长7%;城乡居民人均可支配收入达到34707元、16086元，分别增长7.6%、8.3%。一年来，我们突出四新四化主导方向，加快转型升级腾笼换鸟，新旧动能转换全面起势。着力构建动能转换规划体系、政策配套体系、“六个一”工作推进体系，统领县域经济高质量发展。三次产业比例调整为11.8：42.7：45.5。工业经济转型提质。推进传统产业与智能制造、大数据等深度对接，实施重点技改项目50个，完成投资49.9亿元。塔高智能焊接机器人、华兴智能纺、振挺精工智能机器人车间等模式加速涌现，传统企业智能化、自动化、信息化改造势头强劲。加快培育高端装备制造、高端化工、新能源、新材料、纺织服装等五大百亿级产业集群，产业实力持续增强。全部工业实现增加值161.3亿元、增长7.2%，全社会用电量突破20亿度、增长8.5%，其中工业用电量达到14亿度、增长6.3%。纵深推进“2358”工程，打好强企壮企组合拳，税收过亿元、过千万元企业分别达到2家、31家，6家企业纳入市工业领军企业50强。现代农业增产增效。以土地流转为抓手，加大结构调整力度，着力抓好主导产业发展、龙头企业培植、新型经营主体培育，推动农业接二连 三、链条延伸。全年新增土地流转面积3万亩，新发展农业龙头企业13家、合作社153家、家庭农场145家，新认证“三品一标”8个，新六产示范主体达到6家。10万亩经济林建设顺利启动，彩山田园综合体、胡茂乡村旅游等新业态不断涌现，中国供销(宁阳)农副产品物流园等3个项目被列入省乡村振兴重大项目库。我县顺利通过全省畜牧业绿色发展示范县创建验收。产业融合优化提升。探索推进工业、文化、旅游融合发展，酒文化产业园、复圣文化旅游区等项目建成运营，纺织服装文化创意园被确定为国家第三批纺织服装创意设计试点园区。成功举办首届旅游商品展评暨创新设计大赛。大力发展电商物流，电商交易总额达到161.3亿元、增长28%，凌云商社、供销超市配送公司被列为省级物流标准化试点企业。园区发展成效明显。开发区突出产城融合，晋煤明升达洁净煤气化、恒信高科能源、双赢医卫用品等15个项目加快实施，堡头大街东延、污水管网等10个基础设施项目扎实推进，化工产业园通过全省首批化工园区认定。环城科技产业园在全市率先实施公司化运营改革，泰乐源食品、惠尔工业园等12个重点项目顺利推进，产业园被省商务厅认定为山东省跨境电商产业聚集区。一年来，我们高质量推动双招双引，集中攻坚做实项目，经济发展后劲持续增强。出台招商举措8条、人才新政17条，设立1000万元奖补资金，构筑全方位双招双引工作新格局。发挥泰山登山节、产业专题推介会以及上海、深圳经洽会等平台优势，累计签约项目47个，总投资329亿元，中华食品营养健康产业园、中化国际圣奥化学产业园、中航氢化新能源等一批大项目相继落地。全方位开展对外合作，全年实际到账外资8117万美元、增长21.8%，外贸进出口总值达到1.4亿美元、增长15%。抢抓政策机遇，精准开展对上争取，全年到位各类无偿资金26.3亿元，增长3.2%。主攻项目建设，策划遴选66个优质项目建立全县新旧动能转换项目储备库，其中塔高千万吨综采等5个项目列入省新旧动能转换重大工程项目储备库。振挺精工7000万套高端活塞智能制造项目被列入2019年省重点项目名单。年初集中开工了总投资312亿元的56个项目，世界品牌服装智能生产、天和纸业年产10万吨生物化机浆、中京生物UDCA一期等重点项目竣工投产，工业强县根基更加坚实。一年来，我们统筹城市发展与乡村振兴，协调协同一体推进，城乡面貌品质大幅改观。修订完善县城总体规划，高标准编制全县乡村振兴总体规划，建立起多规衔接、城乡融合的全域规划体系。协调推进三大片区建设，洸河生态湿地公园对外开园，文庙历史文化街区、文化艺术中心等项目进展顺利。持续开展城区路网管网等基础设施建设，13条新建续建道路建成通车，集中供热面积增至337万平方米。强力实施城市更新工程，巩家堂等城中村改造扎实推进，高家庄安置区开工建设，推动城市旧貌换新颜。坚决打好拆违创卫攻坚战，累计治理违法建设863.9万平方米，顺利通过国家卫生县城创建综合评审。我县列入省新型城镇化综合试点。数字化城市管理平台通过省级验收，“1+5”社区治理模式日趋完善。深入开展人居环境专项整治，超额完成农村改厕三年攻坚任务，创成省市级美丽乡村示范村25个、达标村246个。全国小农水重点县项目、18座小型水库除险加固、彩山皋山引水上山等工程相继竣工，顺利通过省节水型社会创建验收。董梁高速宁阳段工程扎实推进，京台高速扩容工程启动实施，鹤堽路东段、中部环山路建成通车，完成新改扩建四好农村路279.6公里，打通了一大批断头路、瓶颈路，为构建“纵横环连”的城乡路网格局打下坚实基础。一年来，我们用好改革创新关键一招，优化制度供给，内生动力有效释放。稳妥推进行政机构改革，因地制宜设置27个县级政府部门，新老机构顺利交替。深化放管服改革，行政审批服务局在全市首家挂牌，县级行政许可事项划转率、提前办结率分别达到81%、99.1%，“3545”改革超标准完成。创新投融资体制机制，四家国有资本运营公司全年实现融资31.75亿元。推行“财政+基金+金融”运营模式，扶持企业转型发展，产业扶持基金使用规模达2.9亿元，撬动社会资本5.4亿元。强化金融服务支撑，先后与省农信社、省农担公司等建立战略合作关系，为动能转换、乡村振兴等提供了有力资金支持。2018年，全县金融存贷款余额分别达到305.6亿元、140.6亿元，比年初分别增长15.3%、25.2%。塔高机械在齐鲁股权交易中心成功挂牌，华鸿化工与中化国际完成股权并购实现间接上市。国资国企制度体系基本建立，华阳集团成功完成混改。农村集体产权制度改革成效显著，全市现场会在我县召开。教师县管校聘、校长职级制和教育学区制三项改革成效显著。加快推进分级诊疗制度改革和医共体建设，全县医疗机构门诊、住院次均费用处于全市最低水平。科技创新能力持续提升，全县新增市级以上创新平台24家，新认定国家高新技术企业7家，省市级“瞪羚”企业达到18家，高新技术产业产值占比达到29.5%。出台人才引领双创24条，全县市场主体、万人市场主体分别达到38474家、474家，比年初增加6474家、64家，全年民营经济实现税收占税收总额的78.2%。一年来，我们树牢红线意识底线思维，凝心聚力打好三大攻坚战，社会稳定根基更加坚实。严守生态红线，高标准迎接中央、省环保督察回头看，狠抓反馈问题整改，群众反映的突出问题得到有效解决。二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5改善率分别为24.1%、17.9%、10.2%和13.8%，境内26条河流干渠、98座水库全部纳入河长制湖长制管理。强力开展清河清砂行动，储砂场问题顽疾得到根本治理。系统实施山水林田湖草生态保护修复工程，强力推进总投资13.57亿元的4大类9个重点项目，累计完成投资9.8亿元，整治土地5.5万亩，复绿矿山1300余亩。顺利通过全国绿化模范县评审。华丰镇被认定为省级园林乡镇。坚决打好精准脱贫攻坚战，省标以下26485名贫困人口脱贫任务全部完成，建档立卡的91个省市级贫困村全部退出。加强金融风险预警预防，“增信贷、打逃债、降不良、树诚信”专项行动效果显著，收回不良贷款3860万元，曝光失信人员78人。深化大快严集中行动，完成132家高危及规模以上企业、56家小微企业“双重预防体系”建设，全县安全生产持续稳定。强化食品药品监管，顺利通过国家农产品质量安全县、省级食品安全县创建验收。着力建设平安宁阳，依法依规强化信访稳定，圆满完成上合青岛峰会、全国两会等重要时段安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争取得阶段性显著成效，刑事治安打击处理与发案数量实现“两升两降”，社会治安环境明显改善。一年来，我们主动作为推动共建共享，全面保障改善民生，人民幸福指数持续攀升。全年投入民生资金30.9亿元，占财政支出的83.6%。落实积极就业政策，新增城镇就业再就业6472人。加大社会保险扩面征缴力度，社保基金收缴27.1亿元、增长29.8%。城乡低保、五保供养、残疾人救助标准持续提高，弱势群体生活得到充分保障。3650套保障性住房全部开工，建成1965套，开工率、年度任务建成率均达到100%。坚持教育优先发展，投资12.83亿元建设大班额项目，新改扩建学校31所，有效解决了城镇居民子女入学难问题。健康宁阳迈出坚实步伐，我县在国家卫计委研讨会上作了全民健康大查体工作经验介绍，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。全域文明模式得到市委充分肯定，刘奉阁入选中国好人，“信义兄弟”获全省唯一的全国“诚信之星”荣誉称号。成功举办首届宁阳蟋蟀世界杯，基层文化服务中心达标率100%。我县被表彰为全省群众体育先进单位。史志档案、民族宗教、侨务外事、人防、气象、老龄等社会事业全面提升。一年来，我们担当尽责秉承严实作风，着力优化政务生态，政府施政水平不断提高。坚持依法履职，办理人大代表建议37件、政协委员提案95件，满意率达100%。深入开展“七五”普法，强化依法治县，一村(社区)一法律顾问实现全覆盖，被表彰为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。推进政务资源信息整合共享，政府公信力不断提升。坚持“两学一做”常态化、制度化，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动。严格落实中央八项规定精神和实施细则，严厉查处各类不担当、不作为行为，驰而不息纠正“四风”。认真贯彻落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决守好廉政防线，营造了风清气正的政务环境。各位代表，刚刚过去的一年，发展要求趋高、环境形势趋紧、刚性约束趋多、上级督导趋严，全县各项工作经受住了严峻考验。一年来，我们着力打基础谋长远，牢牢抓住影响全局的大事要事，负重加压、埋头实干，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，宁阳加快发展、科学发展的格局正在形成，蓄势腾飞、跨越赶超的力量正在集聚。成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，更得益于全县人民的同心协力、拼搏奉献。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，前进道路上还存在不少的困难和挑战。主要表现在：经济总量小、质量不优，结构性矛盾比较突出，传统产业转型升级亟待加速，新兴产业扩规提质仍需突破。能源、环保、土地等要素制约凸显，中小微企业融资难问题仍较普遍。财政保障压力加大，民生事业离群众期望仍有较大差距。部分干部担当不够、执行力不强的问题依然存在，政务服务效能还需持续提升，等等。对此，我们将高度重视，直面问题，着力解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县抓住机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年。随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正加速形成。随着新技术革命的来临，新一轮产业变革正蓬勃兴起。随着济南、莱芜合并强省会时代来临，区域协同发展全面提速，董梁高速、济宁机场等重大基础设施的相继建设，我县开放合作空间越来越广。随着市场需求持续扩大，新型城镇化、消费升级等将全面激活增长潜能。面对大好机遇，我们将找准抓实、牢牢把握，在境界追求上对标对表、奋勇争先、敢试敢为，挺起新时代高质量发展的宁阳脊梁。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“建设富裕文明和谐幸福新宁阳”奋斗目标和“尽快迈入全省县域发展先进行列”工作定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以“工作落实年”为抓手，以新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略为引领，更加坚定地推进“生态立县、工业强县、人才兴县”三大战略和项目建设、统筹城乡建设、生态文明建设三大重点，更加有力地深化改革、推动创新、扩大开放，更加扎实地做好文化繁荣、民主法治、民生改善、社会稳定等工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%以上;全面完成节能减排降碳约束性指标。实现上述目标，必须突出抓好以下七个方面工作。 （一）围绕新旧动能转换，在实体经济上发力，产业兴带动县域兴。加快新旧动能转换，是实现宁阳高质量发展的关键所在和必由之路。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力转方式、调结构、换动能，切实把宁阳蕴藏的潜力活力激发出来、释放出来。一是壮大产业。产业兴则县域兴。围绕四新四化四提，打造宁阳的支柱产业、优势产业、特色产业，构建动能更加强劲的高端高质产业体系。加快技改升级。聚焦轻纺、化工、建材等传统产业，引导企业对标行业领先，实施新一轮高水平技术改造，大力发展“机器换人”、数字车间、智能工厂等智能制造模式，推动产品、技术迭代升级。重点抓好超威电源提产扩能、鲁珠综合能效提升改造等43个技改项目，年内完成技改投资21.5亿元，让老产业重塑新优势。培育主导产业。严格落实新旧动能转换重大工程实施规划，高标准编制实施五大产业专项发展规划，强化政策、资金扶持，培育布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑能力强的产业集群。高端装备制造产业，抢抓全省打造京沪—济青高铁沿线高端制造产业带重大机遇，依托塔高机械、宝胜电缆等重点企业，大力开展“高精尖”产品、技术研发攻关，提升装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理精细化水平，打造国内一流的高端装备基地。高端化工产业，用好宁阳化工产业园金字招牌，大力引进产业链上下游企业，探索建设化工新材料研发及转化功能性平台，建成从研发、中试到产业化配套完整的产业链和技术链，提升宁阳化工产业核心竞争力。新能源产业，发挥现有企业的技术和市场优势，开展关键材料、核心技术及产品研发，加快推动锂离子动力电池和新能源汽车动力电池向产业链高端迈进。新材料产业，坚持军民融合、链式发展，以国家壳聚糖生物质新材料研发生产基地为依托，加快推动高品质生物新材料、医卫用新材料研发及产业化，尽快做大产业规模。纺织服装产业，加快建设智能纺织纺纱大数据、云中心，引导企业创新生产模式，用数据驱动打通产业链和供应链，实现互联网与生产销售深度融合。发展新兴业态。紧盯消费新趋势，聚焦需求端，推动传统商贸企业向体验式消费、线上线下融合方向发展，繁荣以凌云商社、万达商场、银座商城等为中心的城市商圈。提升泰山新零售、复圣云谷集聚孵化功能，推动电商与主导产业、特色产品嫁接联姻，促进电商扩面增量、集聚发展。大力引进总部经济，发展楼宇经济，壮大普惠金融、医养健康等现代服务业，为县域经济增添新生力量。二是培强企业。对标市“双50强”，纵深实施“2358”工程，一企一策、精准扶持，着力提升企业创新力、引领力。引导超威电源、圣奥化工等企业依托自身优势，向上下游延伸，向系列化发展，扩大生产规模、抢占更多市场，加快成长为区域性龙头企业和行业领军企业。实施中小企业梯次培养工程，培植一批“瞪羚”企业和“隐形冠军”，全年新增市级以上“专精特新”企业10家。加强企业家队伍建设，锻造高质量发展的中坚力量。三是做优园区。坚持以亩产、能耗、效益、环境论英雄，加快资源集约、企业集聚、产业集群，发挥好“一区一园”示范带动效应。开发区突出主责主业，探索实施园区体制机制改革，采取多元化投入、企业化管理、市场化运作、专业化服务方式，集中精力抓好双招双引、项目建设和企业服务。统筹抓好华丰路、故城河街等道路以及化工园区物流中心、公共管廊、工业水厂等设施配套，大力推进13个重点工业项目建设，打造极具竞争力的现代产业新城。环城科技产业园巩固深化公司化运营改革成果，以集约高效的理念推进产城融合，围绕做大做强纺织服装、包装印刷、健康食品、现代服务四大特色产业，加快推进惠尔工业园、包装印刷产业园、双创产业园等园中园建设，抓好土地收储、僵尸企业处置、闲置资产盘活，完善电子商务、智慧园区、管理咨询等生产性服务配套，努力建设新旧动能转换的先导区、高质量发展的引领区和创新创业的示范区。 （二）围绕夯实发展根基，在双招双引上发力，增后劲厚植新优势。把双招双引作为经济工作生命线，高质量招、全方位引、举全力建，为县域经济跨越发展注入强劲动力。一是校准精度招大引强。坚定不移把招商引资作为首位工程，把引进战略投资者和领军企业作为首要目标，定向对接世界500强、中国500强、民企500强，吸引来宁设立生产基地、研发中心或地区总部，实现招大引强新突破。突出产业招商，大力招引行业龙头企业、关键节点企业以及上下游配套企业，拉长产业链条、放大产业优势、扩大集聚效应。创新招商方式，组建充实专业招商队伍，精心策划系列招商活动，大力推行驻点招商、资本招商、中介招商，年内全县招商引资到位资金增长13%以上，新引进过亿元“十强产业”项目40个以上、500强项目3个。全方位扩大对外开放，更大力度利用外资，多元化开拓国际市场，年内实际到账外资、进出口总额均增长10%以上，新增进出口资质企业30家以上。强化政策意识，提高争取本领，高标准策划申报项目，用实打实的项目承接政策红利，全年对上争取资金增长5%以上。二是瞄准高端聚才用才。深入实施人才兴县战略，建立更加灵活开放的引才用才机制，以人才优势生成创新优势、产业优势、发展优势。突出高精尖及紧缺人才引进，探索“人才+团队+技术+资本”的招引模式，力争引进一个人才、集聚一个团队、培育一个企业、带动一个产业。充分发挥招才局、乡村振兴学院等平台优势，推动人才集聚与产学研合作，打造与产业链相协调的人才链。三是提速增效主攻项目。坚持指挥部推进、县级领导包保、专门班子盯靠等制度机制，实施重点项目全过程代办、全链条跟踪，强化形象进度和产出效益动态考核，以项目有效实施扩大投资、涵养税源、增强后劲。盯紧年初集中开工的48个重点项目，突出抓好名士达环保新材料等6个投资过10亿元项目，明珠科技高端金属制品、力盛新能源锂电池等10个过5亿元项目，力争列入市级重点管理项目8个以上。年内，晋煤明升达洁净煤气化、恒信高科能源、圣奥化学年产1.5万吨甲酮、振挺精工7000万套高端活塞智能制造、宝胜高端装备电缆智能制造、双赢医卫用品、技源药业、中京生物UDCA二期、海丰川高档防护用品等一批大项目实现竣工投产，为高质量发展奠定强劲支撑。 （三）围绕城镇扩容提质，在做优载体上发力，强功能塑造新风貌。坚持生态优先、功能为要、品质为重，推动城市发展由重体量规模向重质量内涵转变提升。一是建设高品位的现代化城市。聚焦规建管，全面提品质，塑造有形有韵有魂的精致城市。本着多规合一理念，高标准编制县域近期建设规划(2019-2020)、城区控制性详细规划，完善城区绿地水系、综合交通等专项规划，管控好山体线、水岸线、天际线。统筹推进三大片区建设，实施总投资118.6亿元的8大类84个城建重点工程，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的卫生城、园林城、生态城、文明城。东部新区以文化艺术中心、工人文化宫、全民健身中心等项目为重点，年内完成文化艺术中心主体建设及设备安装，集聚人气商气，打造活力新区、商贸新区。中部老城区以文庙历史文化街区为带动，年内完成宝相寺、老县衙、文庙扩建修缮三大单体建设，滋润人文雅气，留住历史文化记忆。西部洸河生态区以植物园为着力点，植入文创动漫、休闲娱乐、主题体验元素，年内完成基本建设工作，争创4A级景区，打造功能互补、相互协调的城区板块。统筹地上地下基础设施建设，突出抓好南绕城、东绕城等10条新建续建道路及路网改造亮化提升工程，同步建设完善水热电气等设施网络，一次性入地、一步到位，让城市既有面子更有里子。着力抓好河滨公园河道清淤和景观提升改造、德园二期、北桥街绿园等15项绿化项目，以仰圣路、清风路、宁阳大道3条道路为试点，实施立体绿化工程，启动开展“绿墙”行动，丰富城市绿色纹理。做活引水入城、清水润城文章，实施引汶干渠与城市内河连通工程，清淤疏浚、涵养生态，全面消除黑臭水体，打造内通外联、水清岸绿、河畅景美的城市水系。大力推进城市更新工程，探索土地熟化人、土地入股合作开发、土地信贷等多元化融资路径，优质高效建设高家庄安置区，加快三满片区、行政服务中心南片区、酒厂片区等改造进程，亮出城市形象新名片。二是实施高水准的精细化管理。持之以恒打好拆违创卫攻坚战，完成违法建设治理目标任务，成功创建国家卫生县城。布局打造智慧城市，加快推动应急响应与民生服务智慧平台建设，实现信息共享、实时感知、智能管理，提升城市安全监管效能。健全综合执法与属地街道、行业管理有机衔接机制，落实城市网格化管理责任，下沉执法力量，形成共管共享格局。开展好新型社区试点工作，先行先试、打造标杆，更好满足市民需求，服务城市发展。三是建设有活力的特色化小镇。鼓励支持各乡镇立足自身资源禀赋和比较优势，科学规划功能定位，因地制宜分类施策，建设综合中心型、城乡互动型、工矿结合型、旅游开发型、综合发展型“五型”城镇，打造小城镇发展样板，推动城镇化量质提升。 （四）围绕实施乡村振兴，在三生三美上发力，全要素打造新样板。坚持以全县乡村振兴总体规划为引领，全面推进“五个振兴”，着力绘就生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的现代版“富春山居图”。一是培育更强的富民产业。深化农业结构调整，以土地入股、土地流转、土地托管等方式推动适度规模经营，发展安全绿色高效现代农业。依托县内丰富山岳资源和环山公路，加快10万亩经济林建设，将生态育林和产业发展结合，发展田园综合体、乡村民宿、研学营地等新业态，使昔日贫瘠荒山变成林果飘香的绿色长廊。年内新发展蔬菜、苗木花卉、林果3万亩、0.8万亩、3.9万亩，新改建标准化养殖大棚100个，新增龙头企业、合作社、家庭农场10家、60家、40家。大力发展农业新六产，培强泰安紫阳、温氏畜牧等示范企业，加快推进圣地、彩山等田园综合体建设，着力建设伏山、蒋集、华丰等现代农业产业园。推进“三品一标”认证，支持伏山芸豆、华丰番茄等申报农产品地理标志，将资源优势转化为品牌优势、经济优势。依托中国供销(宁阳)农副产品物流园和粮食现代物流园，高标准规划建设食品工业园，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，着力引进大型农副产品加工企业，构筑精深加工产业体系，提升产品附加值。发挥乡村实用人才的支撑作用，建立一批乡村人才创业示范基地，带动农业农村发展。健全农业社会化服务体系，培育壮大泰安烟农、友邦联合社、基层供销社等服务主体，优化“十统一”标准服务，不断满足农业发展需求。二是营造更优的人居环境。坚持因村施策，加强村庄规划管理，建设富有生机活力的乡村。实施农村人居环境整治三年行动，持续推进农村清洁取暖、污水处理设施建设、危房改造等工程，探索农村改厕“建用管服”长效机制，打造“厕所革命”升级版。完善城乡环卫一体化运营模式，抓好农业生产废弃物资源化利用，推动美丽乡村从“一时美”向“持久美”提升。着力打造东疏胡茂等乡村振兴示范片区，年内建成省市级美丽乡村示范村10个以上、达标村100个、覆盖率达到70%。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加大乡村“十小”文明阵地建设力度，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。围绕建设“四好”农村路，落实“三年集中攻坚”专项行动，实施好辛周路东延、高乡路南段、龙岗路南段等县级道路工程，推进乡村道路提标提质与脱贫攻坚、水电林网、特色产业等统筹融合，打造产业路、观光路、幸福路，全年新增农村道路347.5公里。支持配合董梁高速、京台高速扩容、济微高速等关乎长远发展的重大工程建设，打通对外联通大动脉。推进农村供水城市化、城乡供水一体化，实施农村饮水安全两年攻坚行动，新建直界水库水厂及配套管网，全力保障农村饮水安全。继续推进农田水利项目县建设，实施堽城坝拦河闸枢纽加固工程，完成堽城坝灌区续建配套与节水改造、大汶河防洪治理、月牙河水库及55座小型水库除险加固等工程，增强水利保障和抗洪防灾能力。三是兜牢更实的脱贫底线。突出抓好产业扶贫提质增效、贫困户住房普查整改、特困群体兜底保障政策落实等“六大专项行动”，巩固深化行业扶贫、社会扶贫、驻村帮扶大扶贫格局。建立完善统筹发展、共建共享、内外联动、市场引导、组织保障和扶贫资金持续积累发挥作用的“5+1”长效机制，为贫困户稳定脱贫、增收致富提供有力保障，确保全面小康路上不落一人。 （五）围绕建设生态宁阳，在久久为功上发力，提颜值绘出新画卷。牢记绿水青山就是金山银山，加快构建山水林田湖草生命共同体，整体保护、系统修复、综合治理，切实把生态文明建设融入发展全过程各领域，推进人与自然和谐共生。一是毫不懈怠铁腕整治污染。坚持刚性治标、系统治本，强化源头治污、科技治污，全面完成中央和省环保督察反馈问题整改任务。狠抓大气污染防治，规范乡镇空气自动监测站运行管理，实行减煤、抑尘、治源、禁燃、增绿等多管齐下，打赢蓝天保卫战。抓好水污染防治，加大海子河等河流沿途涉水排放企业和污水处理厂监管力度，加快污水管网建设，确保河流水质稳定达标。抓好土壤污染防治，推进实施病死畜禽无害化处理、地膜污染防治等项目，减少农药使用量，不断改善土壤环境质量。二是毫不懈怠系统治理生态。严格落实“四减四增”三年行动方案，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位开展生态建设。统筹推进山水林田湖草系统治理，年内完成农用地综合整治、华丰镇胡家庄泥石流地质灾害防治、蟠龙山森林资源培育等49个子项目，加快建设山体秀、水质净、绿量足、土壤沃的美丽宁阳。巩固山石矿山综合整治成效，确保矿山企业实现“五化运作”，消除地质灾害隐患。纵深落实河长制湖长制，加大河湖管护力度，完善河湖监测和分析评估体系，积极发展机制砂，逐步替代河砂开采，进一步提升河湖生态功能和健康水平。统筹推进林业生态重点工程，大力实施森林城市生态、森林产业、森林保育等五大体系建设，争创山东省森林城市。认真落实田长制，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，力争新增建设用地指标1700亩以上。大力推进侵占山体、林体、水体等生态空间的违法建设治理，强力整治“大棚房”问题，切实守好宁阳的绿水青山。三是毫不懈怠推动绿色发展。加快绿色制造体系建设，发挥华兴纺织、超威电源等示范联合体作用，引导海斯摩尔等企业加快建设绿色工厂。大力开发利用清洁能源和可再生能源，深入推进煤改气、煤改电、散煤清洁化治理，优化能源结构，加快能源转型。重点推进悦达塑业年产5700万套蓄电池塑壳、得胜梯次能源回收仓储转移蓄电池、华阳热力余热供暖等项目，提高资源综合利用率。 （六）围绕深化改革创新，在破除藩篱上发力，增活力跑出加速度。着眼宁阳发展所需，着力消除痛点、难点、堵点，使各类资源、发展要素流动聚集，形成高质量发展的强大动能。一是深化重点改革强化内驱力。聚焦放管服改革，更彻底的放，更有效的管，更优质的服，创出政务服务宁阳品牌。全面推行一枚印章管审批，深化“一网一门一次”改革举措，优化“一窗受理、集成服务”模式，推动互联网与政务服务深度融合，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，让企业群众办事像“网购”一样方便。创新投融资体制机制。围绕高端化工、高端装备制造等领域，深化与鲁民投、润启投资等金融集团战略合作，加快设立宁阳润富股权投资等新基金，尽快实现专业化、规范化、实质化运作，精准投放严控风险，放大基金乘数效应。发挥四家国有资本运营公司职能优势，充分运用债券融资、股权投资等市场化手段提升资本运营水平。深化政银企合作，引导金融机构扩大融资规模、优化融资结构，切实化解中小微企业融资难题，力争年内新增贷款30亿元以上。推进泰信科技、复圣文化新三板挂牌，引导燕园(泰安)农业、晟泰汽车等企业择机启动上市工作，让金融活水更好流向实体经济。加快推进县属经营性国有资产统一监管，在华阳成功经验基础上，以点扩面稳妥推进国企混改。深化农业农村综合改革，完成剩余村集体产权制度改革任务。抓好涉农资金整合使用，用好农村集体资产股权质押试点县机遇和“鲁担惠农贷”政策，为集体增收群众致富提供更多支持。继续实施教育管理、医疗服务、社会保障等民生领域改革，持续释放社会发展活力。二是突出科技创新增强引领力。深入实施创新驱动战略，让科技创新成为宁阳高质量发展的基因。鼓励企业加大研发投入，努力在产品研发、装备制造等方面取得突破，年内新认定国家高新技术企业1家、科技型中小企业10家，市级以上创新平台10家以上。加快推进与齐鲁工业大学、泰山学院等高校院所合作项目建设，打通成果转化、项目孵化的快速通道。三是激励双创释放全民创造力。坚定不移支持民营经济发展，认真落实国家减税降费政策，全面贯彻省35条、市20条、县27条政策措施，在企业转型、信贷融资、技术创新、市场营销等方面给予全方位服务，打造民营经济发展的沃土。完善创新创业激励政策，扶持一批创业孵化基地、创业街区、创业小镇，年内新增市场主体3000家以上。深入实施质量强县、名牌兴企战略，推进全省标准化综合改革试点，年内完成钢球团体标准制订、惠农生物科技食用菌生产标准化试点项目。大力弘扬工匠精神，加快建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。 （七）围绕人民群众企盼，在改善民生上发力，促和谐发展有温度。更好顺应人民群众对美好生活的向往，着力为群众办实事、解难题，让人民群众更有获得感。一是提品质。深入实施教育提质三年行动计划，高标准用好新建学校，提档升级薄弱学校，增加幼儿园学位，推动教育优质均衡发展。巩固健康大查体成果，建设全民健康大数据平台，实现县域医疗服务业务协同、互联互通。深入开展全民健身运动，扎实开展全省健康促进示范县、医养结合示范先行县创建，启动县医养中心建设。持续推进文化惠民工程，深化文化品牌创建，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。二是强保障。紧盯老百姓的烦心事、揪心事，加快补齐民生短板，尽心尽力做好农村敬老院、棚户区改造等12件为民要办的实事，确保发展前进一步、民生改善就跟进一步。把稳就业摆在突出位置，年内新增城镇就业再就业6300人以上。健全农民工工资支付长效机制，从根本上解决和遏制欠薪问题。深化社会保障制度改革，加强基金风险防控，确保社保基金平稳运行。统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”，提高医疗保障水平。大力推进养老服务业发展，优化残疾康复托养服务，不断提升社会救助管理水平。关爱退役军人，做好优抚安置工作，维护军人军属合法权益。三是保平安。坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解经济、科技、社会、外部环境等领域重大风险。健全金融风险监测防控体系，持续关注企业资金链运行，严厉打击非法集资、逃废金融债务等违法违规行为，全面防范金融风险。加强政府债务管控，有序处置存量债务，杜绝过度举债、违规担保行为。严格落实安全生产责任制，持续深化双重预防体系建设，构建完善应急救援体系，强化煤矿、化工、消防、道路交通、食品药品等重点领域专项治理，坚决杜绝较大以上事故发生，确保安全生产形势持续稳定。深化平安宁阳建设，推进基层治理现代化。坚决打好三年禁毒人民战争，纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力犯罪的压倒性态势，将锋刃对准涉黑涉恶问题突出的领域，对准人民群众反映强烈的地方，做到凡黑必扫、凡恶必除。认真落实“七五”普法规划，完善公共法律服务体系，提升依法治县水平，加强和改进信访工作，切实让广大人民群众感受到公平正义。 三、加强政府自身建设民之所盼，政之所向。我们将始终把民心作为最大的政治，把改革发展扛在肩上、把百姓冷暖放在心头，用担当诠释忠诚、用实干彰显信仰，努力建设新时代人民满意的服务型政府。 （一）牢记使命讲忠诚，践行为民宗旨。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣执行中央各项决策，严格落实省市县委部署要求，确保落实落细、落地生根。坚持把抓好党建作为最大政绩，落实意识形态工作责任制，做到政治合格、全面过硬。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持从群众需求出发、从解决突出问题入手，带着责任带着感情服务群众，真正与老百姓站在一起、想在一起、干在一起。 （二）秉公用权讲规范，坚持依法施政。更加自觉地运用法治思维，提高社会治理法治化水平。高质量办好议案提案，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计和社会舆论监督，始终让政府工作在阳光下运行。全力推进法治政府建设，支持检察机关开展公益诉讼，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能，完善重大决策专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等制度，不断增强行政决策的科学性和透明度。 （三）务实重行讲担当，锻造过硬作风。围绕省委“工作落实年”实施，深入开展勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动，引导政府系统广大党员干部干字当头、勇字当先，埋头实干、勇挑重担。不断强化抓落实的能力和本领，铆足敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以最务实的行政路径、最敏捷的决策机制、最管用的战术组合，精准推进各项工作高效运转。健全正向激励、容错纠错等机制，坚决防止洗碗效应，严肃整治表态多调门高、行动少落实差等问题，坚决打通效率短板的“中梗阻”。 （四）严格自律讲规矩，保持廉洁本色。严格落实党风廉政主体责任，压紧压实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。始终把纪律规矩挺在前面，全面落实中央八项规定及实施细则，聚焦重点领域、关键环节，扎紧制度笼子，营造清正清廉清明的政务环境。厉行勤俭节约，严控“三公经费”，把更多的资源和财力用在抓重点、补短板、强弱项上。政府系统广大干部必须身体力行、以上率下，当好政治生态的“护林员”。各位代表，大道至简、知易行难，道阻且长、行则将至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，努力奔跑，真心追梦，为推动经济社会高质量发展，为实现人民对美好生活的向往，为建设富裕文明和谐幸福新宁阳而不懈奋斗!县十八届人大三次会议秘书处2019年3月29日

  2025-07-08

• 【嘉祥县招商】2020年嘉祥县政府工作报告

  2020年1月14日在嘉祥县第十七届人民代表大会第四次会议上县长朱瑞显各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。回顾2019，我们砥砺前行、硕果盈枝过去的一年，在县委坚强领导下，全县上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦高质量，把稳总基调，攥指成拳，拼搏实干，开创了经济社会发展新局面。预计全年地区生产总值增长5%，固定资产投资171.1亿元、增长5%，社会消费品零售总额145.4亿元、增长6%，完成一般公共预算收入16.2亿元、增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%、8.2%。高质量发展跑出“加速度”。质量效益得到新提高。三产比例调整为14︰40.4︰45.6。预计规上工业实现主营业务收入212亿元、利润16.1亿元，规上工业企业达到202家。企业升级步伐加快，新增国家高新技术企业8家、省级“专精特新”企业3家，入选瞪羚企业2家、省级制造业单项冠军企业1家，制定国家标准1个、省地方标准3个，完成规范化公司制改制13家、上云企业20家。动能转换提质加速，新增省市库项目35个，中国有机颜料基地等5个项目入选省第二批优选项目，益大新材料列为省重点项目。“四新”项目投资增长10.6%，制造业技改投资增长16.2%，民营企业发展到2756家，获评全市“民营经济先进县”，顺利通过“中国手套名城”复评。产业实力迈上新台阶。有机颜料、高端针状焦、日化用品、清洁能源储运装备、装配式建筑五大产业基地初具规模，祥泰和获评全市年度“十佳项目”，益大新材料与中核科技成功合作，中材大力碳纤维复合长管发布上市，创洁科技、晨光胶带等国家级生产基地项目投产达效，钢结构装配式建筑产业园区列入全国建设试点。萌山钢构、建华中兴分别建成省级工程实验室和企业技术中心，圣丰种业育种技术创新中心纳入省库重点培育。广胜木雕获得“马德里国际商标注册”，红太阳酒业、圣润纺织分别荣获“市长质量奖”“市长质量奖提名奖”，新增山东省知名品牌2个、优质品牌6个。稳步实施工业企业综合评价，完成161家规上企业数据采集和评价分类。现代服务业日益繁荣，青山景区升级4A级旅游景区、实现零的突破，港口吞吐量达到1267万吨、稳居全市第1位，中农联电商物流园获批省重点服务业项目。园区发展开创新局面。基本完成体制机制改革，实行“党工委(管委会)+公司”管理，园祥投资、招商服务公司投入运营，实现社会事务分离和全员竞聘上岗。发展路、园化路等区内道路竣工通车，薛公岔河提水站、供水管网等工程建成投用，“三纵五横”路网框架全面拉开。化工产业园科孵器、高铁产业园科创园加快建设，构建起四位一体“双创”服务体系。区内9个项目实现试生产、14个项目开工建设、6个项目加快推进，为经济发展再蓄强大后劲。发展引擎装上“助推器”。深化改革凝聚内力。推进相对集中行政许可权改革和简政放权，划转事项321项，削减行政权力事项79项。取消行政审批事项235项，企业开办实现“零见面”“零费用”，不动产登记、投资建设项目审批平均用时分别缩短到1个、24个工作日。政务服务体系不断完善，县为民服务中心正式启用，13处镇街服务中心基本建成，496个村(社区)服务站投入使用。政府机构改革全面完成，事业单位改革稳步推进，综合行政执法体制改革不断深化，镇街管理体制改革深入实施，县镇职责进一步明晰。重点领域改革向纵深推进，16项省级以上改革试点稳步实施，城乡供水一体化成为全国首批农村公共服务典型案例。双招双引汇集动力。健全招商机制、强化考核管理、实施高层推动，签订产业合同项目36个，合同利用县外国内资金65.7亿元，省“十强”产业到位资金23.3亿元，新希望六和全禽产业链等6个500强项目建设顺利。成立青岛、烟台“双招双引”工作站，建成“人才驿家”服务平台，引进省级以上高层次人才13人。扩大开放展现活力。实际利用外资1580万美元、超额完成任务，外贸进出口完成10.1亿元、增长38%，新增出口权企业25家。积极应对外贸新形势，引导世纪阳光、亿泰焊机等企业开拓“一带一路”市场，鼓励滑雪手套、机电产品、化工颜料等企业发展跨境电商。成功举办2019中国(嘉祥)手套产业展览会，现场签订合同2.67亿元。城市建设按下“快进键”。城市更加宜居。14项重点城建项目扎实推进，嘉北8村万人回迁项目主体完工，检察院、农业局片区等棚改工程启动施工，博悦城、阳光新城等房地产项目相继竣工，我县荣获“山东省装配式建筑示范城市”。振祥街、嘉泰路、尖山路等建成通车，铺设管网60公里，改造积水点5处，修补人行道2.2万平方米，新增集中供热15万平方米、集中供气3200户。嘉北市民广场、嘉北小学等公建项目竣工投用，祥城新区民祥广场形象凸显，人民吉祥、全民共享的寓意鲜明体现。管理更为精细。强力推进违法建设治理行动，精细化整治市容市貌，常态化推进湿式保洁，顺利通过国家卫生县城验收。高标准完成曾子广场续建工程及洪山河景观、新建道路绿化，建成小微绿地和“口袋”公园5处，升级绿地42万平方米。实施城区“三小车辆”禁行，完成公交体制改革，道路交通秩序明显好转。组建城市社区10个、业主委员会10个，城市基层治理及小区物业服务水平明显提高。生态更显优美。铁腕治理大气污染，成立攻坚专班，组建“11条工作线”，严管细查工地、车辆、燃煤、企业等重点领域，拆除煤场、矸石场13家，清理取缔“散乱污”企业93家、违法加油站点75处。辰星碳素、阳光煤化、圣润纺织、新兴电碳搬迁进园，城区实现烟花爆竹全面禁放。PM2.5、PM10、综合指数等空气质量指标同比改善率位居全市前列。严格落实“河湖长制”，强力推进清违清障，重点河流断面持续稳定达标。保持封山禁采高压态势，重拳整治涉砂涉石问题，取缔各类非法场点259处。实施地质环境治理项目7个，完成湿地保护与修复3000亩。造林绿化2万亩，高速公路断档补植15公里，成功创建“山东省森林城市”。乡村振兴绘出“新画卷”。产业带动能力增强。南水北调干线影响工程全面完工，采煤塌陷地治理、重点平原洼地治理等项目顺利推进。全县农业综合机械化水平达到92%，土地流转达到31.4万亩，粮食总产达到13.1亿斤，成功创建全省“两全两高”农业机械化示范县。坚持以种业带产业促振兴，审定农作物新品种14个，规模农作物种子企业发展到16家，全国大豆良种增产增效计划现场观摩会在我县召开，省级现代农业产业园挂牌成立。实施农业品牌提升行动，伊莓果蔬获评市“十佳金奖农产品”，“朵云清”入选省级企业产品品牌，新增“三品一标”6个。市级以上农业产业化龙头企业发展到59家，新增农民专业合作社105家、家庭农场256家，获批全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。集体经济薄弱村全部销号，552个村集体收入均超过3万元。镇村面貌改观较大。持续推进“绿满乡村”，全面启动综合整治“十个一”工程，建设农村公厕86个、村庄污水处理设施45个，6镇19村环境治理通过省级验收。创建省市县美丽乡村示范村57个，我县荣获全国“乡村振兴示范标杆县”。光大环保能源发电项目建成运营，所有村庄环卫托管率达到100%。有序推进鲁南高铁、G327、S319等重点交通工程，改造提升农村道路149.3公里，新建农村公交客运站点38个，“四好农村路”改善率达到92.6%。乡风文明成效渐显。县新时代文明实践中心和13个镇街分中心、综合文化站建成投用，224处曾子学堂启动运行，89.3%的村达到县级文明村标准。开展“送戏下乡”619场、“送电影下乡”6708场。健全完善村规民约、村民自治章程和红白理事会体系，集中整治散埋乱葬，乡村文明蔚然成风。民生福祉呈上“大礼包”。群众获得感更有保障。民生事业财政支出33.7亿元、增长19.4%，10件实事基本完成。新增城镇就业、再就业4726人，失业率稳控在4%以内。强化扶贫惠民政策落实，再次提高城乡低保、特困人员救助供养和优抚对象抚恤定补标准，为全县所有居民和家庭购买了灾害救助保险，为13928名贫困群众购买了特惠保险，全县居民医疗保险参保率达到97%。完成清洁取暖4.8万户，提升农房能效2.1万户，配租公租房544套，改造农村危房141户，圆满完成市定任务。群众幸福感更加充实。实施消除大班额项目11个，新建、改造幼儿园24处，新增学位6250个。高考普通本科一榜上线3364人，继续保持全市首位。实体化运作医联体、医共体，在全市率先建成家庭医生签约“一网三端”信息服务网络，顺利通过省级健康促进示范县评审。完成镇街敬老院优化组合、“三改一设”，建成老僧堂、演武社区养老服务中心，县社会福利中心与九如城集团成功签约。成立了曾子研究“一院两会”和汉画学会，成功举办第六届海峡两岸(嘉祥)曾子思想研讨会暨礼孝文化论坛，圆满承办全国老年气排球之乡交流、山东省乡村题材小型文艺作品展演、济宁市第十五届运动会等系列活动。群众安全感更可持续。深入实施省级食品安全先进县巩固提升工程，“舌尖上的安全”得到有力保障。持续开展安全生产“大快严”集中行动和重点行业领域专项整治，全面实施“素质固安”工程和“零事故”创建，全县安全生产形势总体平稳。健全县镇村三级综治视频监控网络，网格化开展治安防控，全面推行平安周例会制度，圆满完成第二届“一带一路”高峰论坛、新中国成立70周年大庆等系列重大安保维稳任务。严格落实农民工工资“10项”保障制度，扎实开展矛盾纠纷排查和信访积案化解、“三零”镇村创建，群众权益得到有效保障。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪组织、集团、团伙17个，社会大局持续和谐稳定。政府建设拓宽“阳光道”。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委各项部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精准落实中央环保督察、省委巡视、问政山东、问政济宁反馈问题整改，政府执行力在担当实干中得到新提升。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，强化制度执行、风险防控、审计监督，驰而不息纠治“四风”，政府系统廉政建设深入推进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，59件人大代表建议(议案)、228件政协提案全部办结。依法决策机制进一步健全，法治政府建设迈出坚实步伐，政府自身建设和治理能力得到进一步提高。国防动员、退役军人、双拥共建、人民防空、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计物价、粮食供销、史志档案、气象地震、共青团、红十字、残疾人等工作均取得新的成绩。一年的拼搏奋斗之路，就是一曲昂扬奋进之歌，彰显了全县人民守正创新、锐意开拓的精神风貌。这一年，面对实体经济之困，我们科学调控、精准施策，经济运行稳中向好，主要指标增幅位居全市前列。这一年，面对结构调整之痛，我们改革创新、转型提质，产业发展愈加强劲，在全市新旧动能转换项目大观摩中取得了第4名这一前所未有的成绩。这一年，面对三大攻坚之重，我们紧盯目标、强力突破，风险防范更为缜密。尤其是面对梁宝寺煤矿“11·19”突发火灾事故，我们在党中央和省市委坚强领导下，全县动员、众志成城，穷尽一切手段、穷尽一切力量，奋战36个小时成功挽救了11名矿工兄弟的宝贵生命，创造了“完美救援”的奇迹，谱写了“人民生命高于一切”“一方有难八方支援”的动人乐章，生动诠释了中国共产党为什么能、中国特色社会主义制度为什么好。经过这一番洗礼，这一方嘉山祥水越发嘉美祥瑞。实践告诉我们，无论形势多么复杂、挑战多么严峻、任务多么艰巨，只要有习近平同志为核心的党中央掌舵领航，全县党员干部保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝聚起78万人民的磅礴力量，就一定能推动嘉祥各项事业向更高质量发展，就一定能取得令人民满意、让各界认可的成就。各位代表，我们取得的每一点成绩，都由人民创造;我们前进的每一个步伐，都归功于党的领导。嘉山镌刻着攀登者的足迹，祥水辉映着奋斗者的身影。在此，我代表县人民政府，向戮力同心、艰苦奋斗的全县广大干部群众，向所有关心支持嘉祥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!前进路上无坦途。我们清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是下行压力持续增大。去年我县经济运行低开稳走，部分指标出现较大波动。今年受宏观环境不确定性因素增多影响，矛盾和问题碰头叠加，稳增长难度加大。二是结构矛盾依然突出。产业结构不合理，新产业、新业态、新模式规模较小。特别是随着资源环境和市场约束趋紧，短期内我县优结构、保态势与治污染、防风险的统筹更为困难。三是民生领域还有短板。城乡居民持续增收制约因素增多，教育、医疗、养老、居住等公共服务与人民日益增长的美好生活需要仍有较大差距。同时，一些干部还存在观念落后、作风不硬、标准不高、能力不足等问题，一些领域不正之风和腐败问题时有发生。对此，我们一定拿出有效办法，认真加以解决，尽心竭力把各项工作做好。奋进2020，我们固本开新、行稳致远2020年是实现第一个百年奋斗目标、具有里程碑意义的一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委十四届八次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“一二三四五”总体思路不动摇，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“六稳”导向，践行新发展理念，推动高质量发展，突出产业培育，加强平台建设，补齐短板弱项，强化要素保障，严控风险隐患，夯实基层基础，以新担当新作为开创“五大嘉祥”建设新局面，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右，节能减排约束性指标完成年度任务。今年发展任务重、挑战多、要求高。围绕目标任务，我们要突出重点、把握关键，聚焦以下几方面抓好工作： 一、聚焦“稳增长”，攻坚经济工作重点在产业培育上持续发力。聚焦五大产业基地，围绕“链主”企业延伸链条，重点突破有机颜料、高端针状焦两大集群，加快推进德丰重工与北新集团深度合作、中材大力氢能源“一体两翼”发展。深入开展部门督帮企业“四个一”行动、“510”企业培育工程，稳步推进益大新材料、世纪阳光主板上市，引导盈和电子、创洁科技等骨干企业实施新一轮技改，加快培育形成精细化工产业集群、国内知名的装配式建筑产业基地。持续调整产业结构，强力淘汰落后产能、化解过剩产能、出清低劣产能，重点实施“四上四压”，确保“四减四增”三年行动取得明显实效。大力推进企业技术创新，深入开展产学研合作，积极实施“人才飞地”、科技孵化器项目，加快筹建益大针状焦研究院、世纪阳光精细化工研究院和圣润腈纶纱研究院，着力强化科技型企业培育，发展壮大高新技术产业。深入推进两化融合和智能制造，推广5G应用，深化工业企业综合评价应用，倒逼C类企业腾笼换鸟、转型升级。加大人才引进力度，深化在外英才家乡行等系列活动，通过顾问指导、兼职服务、技术合作、联合开发等方式不断壮大产业人才队伍。在项目推进上集中加力。坚持集中开工、专班推进、“三色”认定等推进机制，加强实时监控、跟踪服务，确保59个重点项目至少完成投资110亿元。加快推进恒盈化工、和玉新能源等项目建设进度，确保益大二期、祥泰和二期、辰星碳素新厂区一期等投产达效。聚力攻坚新旧动能转换，持续抓好晨光胶带、阳光煤化等提档升级，力争更多项目进入省库市库。聚焦500强企业，强化以商招商，重点推进中材科技PPS、新希望六和产业链延伸、圣丰与中化合作等项目。用足用活产业论坛、“双招双引”工作站等平台，聚焦产业链招商，突破高成长项目，力争苏州奥特莱恩自动化、华利达安全气囊、长润化工等尽快签约，确保中科院御坤化工新材料、昆山亿艾克斯防爆电器等加快落地。统筹抓好外资外贸，加快御峰科技、嘉合二手车等外资项目建设，推进易成手套二期、豪威日用品二期等外贸项目加速实施，建设外贸企业服务中心，引导外贸数据回流，大力培育外贸新增点。在园区建设上精准用力。坚持高起点谋划、高标准推进，举全县之力把开发区打造成转型发展的主战场。进一步完善经开区体制机制，强化考核竞争，突出市场导向，推进高效运转。加快编制控制性详细规划，集中推进供热供水、公共管廊、危化品停车场等配套设施，启动薛公岔河西路、万兴路等道路建设，完成仲山张庄村搬迁，拓展化工产业园发展空间。强化创新引领，推广科技应用，加快高铁产业园科创园、化工产业园科孵器二期和智慧园区建设，实施化工企业智能化改造。严把项目入园关，落实评审论证机制，建立动态退园制度，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率、企业达效率。启动水泥制品、石雕石材、木材加工产业园规划建设，成立行业协会，实施规范管理，推进集约发展。 二、聚焦“优环境”，打造城乡宜居家园提升城市品质能级。统筹推进“一城三区”建设，有序实施“城中村”、老旧片区改造，启动实施萌山南片区二期工程，加快南关、火车站片区棚改进度，改造酒厂家属院、煤指家属院等7个老旧小区，完成嘉北新区8村回迁续建工程。加快推进县实验中学、农商行科技楼等公建项目，提档升级嘉梁公路、老马集路，完成红太阳路南段、文苑路东延、演武路中段等道路桥梁建设，实施红太阳路北段、麒麟街西段、昌盛街等道路雨污分流及改造提升，同步推进嘉北新区道路亮化，打造“城市双修”示范工程。提升南外环、嘉泰路、振兴街西延等9条道路绿化，充分利用城区闲置空地建设小微绿地及口袋公园，均衡增加市民休闲活动空间。精致化管理城市，强力推进市容市貌“治脏”、马路市场“治乱”、市政设施“治差”、交通秩序“治堵”，加快便民市场建设，规范提升小区物业服务，全力打造干净整洁、便捷宜居家园。改善镇村人居环境。强化规划引领，科学合理划定“三区三线”，加强镇村体系规划管理，编制“多规合一”试点村庄规划，优化镇村空间布局。深化提升镇驻地“十个一”工程，集中整治脏乱差，提高小城镇建设管理水平。落实农村人居环境整治三年行动，深度实施城乡环卫一体化保洁，完成清洁取暖工程建设任务和300户以上自然村公厕改建，梯次推进镇村生活污水治理，确保有效治理行政村达到50%、镇驻地设施正常运行率100%。深入推进城乡供水一体化，全面完成村内供水管网和2处水厂提升工程，健全完善长效管护运行机制。强力推进美丽乡村“8940”建设工程，新建美丽乡村30个，加快实施纸坊、老僧堂、卧龙山、梁宝寺、孟姑集示范片区建设，力促乡村环境持续改善。构建立体交通网络。启动鲁南高铁场站、交通枢纽连接线建设，加快推进S319临鄄线、S244等重点工程，实施S338曾子像至黄垓段中修。改造提升“四好农村路”222公里，实施“通村通户”查缺补漏项目，完成52个村、65公里的道路建设任务。建设6处运输服务站，调整优化公交线路，新增公交站点92个，最大限度方便群众出行。提速实施嘉祥港区祥北作业区、郓城新河航道等项目建设，提升港航承载运输能力。 三、聚焦“促增收”，补齐乡村振兴短板强化示范带动。发挥老僧堂全国农业产业强镇、纸坊乡村振兴示范镇带动作用，实施产业兴村强镇行动，每个镇街重点培育2—3个特色优势产业、1个劳动密集型产业集群，推动形成“一村一品、一镇一业”竞相发展格局。争创市级“新六产”示范县，一体发展“产、供、加、贸”全产业链条，创建市级示范主体3个。落实大豆振兴计划，实施现代种业提升工程，加快大豆种业产业园建设，启动建设种业信息服务中心，搭建科研育种平台，建设现代育种创新基地3000亩、良种展示示范基地2000亩，打响“嘉祥豆种”品牌。扩大设施种养业规模，发挥新希望六和等企业示范带动作用，壮大畜牧产业链条。加强质量品牌创建，开展农业标准化生产，推动农业绿色发展，争创省级知名农产品区域公用品牌，积极创建国家农产品质量安全县。夯实产业基础。稳面积、提单产、降成本，确保粮食产量稳中有升。加快实施洙赵新河治理、“四闸一站”除险加固等农田水利基础设施项目，完成仲山2万亩高标准农田建设。深化农业产业结构调整，提标改造粮食生产功能区，持续扩大果品、食用菌、中药材等高值高效作物种植规模。扶持专业合作社、家庭农场等新型经营主体，启动小农户家庭农场培育计划，新增市级以上农业产业化龙头企业3个、县级以上合作社示范社15家、县级以上家庭农场示范场10个。推进文化旅游与农业、体育、教育等行业融合发展，着力开发康养体育、文化体验、工业遗产等旅游新业态，创建一批乡村旅游品牌，推进山东省全域旅游示范区建设。筹建县级电商服务中心，加快发展农村电商，深化专业培训，健全物流体系，推进产业扶贫与产业振兴有效衔接，组织农技人员与乡村振兴服务队结对帮扶。完善保障机制。全面深化产权制度改革，清理清查村集体资产资源，促进集体资产资源完整、管理规范。扎实推进合村并点，年内全县行政村数量减少1/3左右。深化农业农村改革，建立党建合作社联盟，完善“保底+分红”利益分配机制，组建土地股份合作社20个。探索农村土地“三权分置”新模式，加快土地健康有序流转，确保适度规模经营耕地占比不低于43.5%。统筹整合、科学分配涉农资金，创新金融惠农政策，拓展鲁担惠农贷，发挥财金赋能防风险作用。建立“五位一体”农业保险长效机制，推广大豆收入保险，构建多元化、多层次资金供给体系。加强农村产权流转交易市场建设，提升产权交易分中心服务水平，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。建设外派劳务培训基地，强化农民技能培训，多渠道多形式培养新型职业农民、新型管理人才。 四、聚焦“强保障”，筑牢优质发展底线优化要素供给。编制国土空间规划，一张蓝图绘到底，优化拓展发展空间。多措并举破解发展用地供需矛盾，实施“土地整治+”，推进废弃山体修复、采煤塌陷地治理、“空心村”清理，全面推行整镇制土地治理模式，加大批而未供及闲置土地处置力度，新增耕地占补平衡800亩，挖潜增减挂钩1000亩。严格节约集约用地，实施精准供地，建设多层标准厂房，推进建设用地立体开发、复合利用。增强财政保障发展能力，统筹减税降费与组织收入关系，加强重点税源、重点行业、重点税种监控，推进零星税源、非税收入应收尽收。优化支出结构，实施预算和绩效“双监控”，提高财政资金使用效益。加强对上争取，建立政策响应机制，争资金、争项目、争政策，借势借力推进发展。创新政府投融资模式，积极争取、规范运作政府专项债券，推进政府融资平台市场化转型。提升金融发展服务质效，推动企业上市挂牌直接融资，深化政金企合作对接，创新金融支持实体经济机制。深入推进统计管理体制改革，健全推动高质量发展统计体系。更大力度推进“一次办好”改革，深化“一窗受理”，推进“一件事”主题式服务，整合县级专网，实现资源共享，加速推进政务服务网络“一体化”。攻坚生态环保。打好青山、蓝天、碧水、净土“四大保卫战”，高标准迎接中央环保督察。坚定不移封山，千方百计种树，综合治理山区环境，深入推进“绿满乡村”三年行动，完成国土绿化1.5万亩。开展工业企业无组织排放专项整治，加强挥发性有机物治理，严控新上耗煤项目。清理整治高污染燃料，实施“散乱污”整治动态清零，常态化推进扬尘、餐饮油烟、涉砂涉石、停车场等综合治理，强化移动源和非道路移动机械污染管控，深化“天地车人”一体化监控系统应用，保持打击黑加油站点高压态势，巩固烟花爆竹禁放等大气治污成果。强化黑臭水体整治，着力解决农田退水污染。全面落实“河湖长制”，严格巡河制度，严惩违法行为，实现河长从“有名”到“有实”转变。强化农业面源污染治理，开展重点行业疑似污染地块调查与修复，实施耕地地力保护，确保测土配方施肥覆盖率达到95%以上。防范化解风险。健全金融风险防范、监测预警和应对处置机制，严控新增不良贷款，积极推动农商银行风险化解，着力防控企业流动性和担保圈风险，严厉打击逃废金融债务、非法集资行为，争创金融生态安全县。规范政府举债融资机制，确保债务风险整体可控。深化“素质固安”工程和双重预防体系建设，加强煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等重点领域安全风险防控，充分发挥14个安全生产专业委员会作用，开展系列专项整治活动，坚决防范各类生产安全事故发生。持续巩固提升食品安全先进县创建成果，加快实施食品药品智慧监管工程，确保群众饮食用药安全。建设全县应急指挥中心，完善应急管理组织指挥体系、协调联动机制，加强应急救援响应，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。 五、聚焦“惠民生”，更好回应群众期待强化民生保障。突出“稳就业”，坚持提质扩量并重，实现新增城镇就业2200人，城镇登记失业率控制在4%以内，积极争创省级创业型城市。推进全民参保扩面专项行动，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到90%、98%。实施民生保险保障工程，为群众购买电梯安全、灾害救助、特色种植业巨灾等商业保险。强化脱贫信息动态管理，精准落实扶贫政策措施，全面巩固提升脱贫质量。加大社会救助力度，扎实开展低保专项行动，确保困难群众应保尽保、公平施保。健全养老服务体系，做好敬老院整合后续工作，完成老僧堂、金屯医养结合服务中心建设，实施失能农村特困人员集中供养。规范收支，加强监管，严厉打击欺诈骗保行为，全面提高医保基金抵御风险能力。发展社会事业。深入实施消除大班额项目建设和学前教育三年行动计划，年内新建、改建中小学、幼儿园10个。统筹推进城乡义务教育一体化发展，推行集团化联盟办学新模式，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。加快县人民医院新院区、县妇女儿童医院建设，稳妥推进马村镇、满硐镇卫生院医共体“六统一”试点。进一步完善“健康嘉祥”信息平台，实施卫生健康改善工程，扎实开展儿童视力检查、孕前优生健康查体、“两癌”筛查等妇幼健康服务。着力发展医养健康产业，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，全力保障群众多样化健康需求。大力实施文化惠民工程，实现村级综合文化服务中心标准化建设全覆盖，村级文明实践站、文明达标村覆盖率分别达到80%、90%以上。持续推进“四德工程”，深化移风易俗，推进节地生态绿色公益性公墓(骨灰堂)建设。积极争创全国文明城市提名城市、山东省文化强省建设先进县，推动形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。全面落实退役军人优抚安置、就业创业扶持政策，持续开展双拥共建，深化军民融合。统筹发展老年人、残疾人等事业，支持工会、共青团、妇联发挥更大作用，加强民族、宗教、人防、气象、供销、史志、档案等工作。维护公平正义。深化城乡社区警务战略，打响农村“一村一警”、城区“一社区一警”品牌。健全社会治安立体防控体系，加快推进“智慧安防小区”建设。主攻查处大要案，确保黑恶积案、问题线索“双清零”，聚焦长效常治，铲除黑恶势力犯罪经济基础，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战、综合治理“破袭战”。进一步完善平安周例会制度，突出风险隐患排查整治，主动防范“五大风险”。深化多网融合和网格化管理，推进“雪亮工程”高效应用，常态化开展创安创满。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施信访积案攻坚化解和镇村“三零创建”，依法及时解决群众合理诉求，着力打造共建共治共享社会治理新模式。民之所望，就是政之所向。今年，县政府将继续实施系列民生实事项目。立足于更好地提升群众的“获得感”、彰显政策的“普惠性”、体现项目的“公益性”，通过广泛征集，经过充分论证，形成12个候选项目，包括教育扩容、民生保险、健康服务、食品安全、城乡公交提升、社区警务建设、特困人员供养等，提请本次会议审议票决。项目确定后，我们将精心组织实施，全力抓实办好。牢记初心使命，我们夙夜在公、实干笃行面对发展新形势、人民新期待，政府工作要有新气象、实现新作为，必须更加注重加强自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持从严治政。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，听从总书记号令，服从党中央指挥，牢牢把握正确的政治方向，确保党中央和省市县委各项决策部署落到实处、见到实效。坚定理想信念，强化宗旨意识，始终不忘初心、牢记使命，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。切实加强党的全面领导，落实好意识形态工作责任制，把党的建设与中心工作拧成一股绳，做到“两手抓、两促进”，让旗帜鲜明讲政治成为政府工作人员的基本素养。坚持依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，完善依法行政制度体系，落实重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。所有行政行为都要于法有据，任何部门都不得法外设权。坚持依法决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设要依法公示听证、深入咨询、专家论证，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督和统计监督。持续深化政务公开，主动回应社会关切，确保权力阳光运行，让法治思维成为政府工作人员的通用标配。坚持担当勤政。深入推进精文简会，强力实施流程再造，大刀阔斧删繁就简，精准发力革除积弊，让基层干部有更多时间和群众在一起，发现问题、解决问题，让政府工作更接地气、更合民意。强化工作落实，坚持日巡夜查、徒步检查、现场管理常态化，迎着困难上，奔着问题去，苦干实干、久久为功。推进理论学习、调查研究制度化，全面锤炼“五个过硬”、增强“八种本领”。实施服务增效“绿波带”，争做便民利民“急先锋”，引导广大干部坚决闯、大胆试、加油干，让担当作为成为政府工作人员的鲜明底色。坚持廉洁从政。把纪律规矩挺在前面，以“永远在路上”的执着，全面加强清廉政府建设。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各种陷阱和围猎面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线。坚决落实全面从严治党各项要求，切实做好各类巡视巡察督查反馈问题和审计查出问题整改，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。各位代表!天时人事日相催，冬至阳生春又来。春来山嘉水祥，奋斗地嘉人祥。我们嘉祥，从来立志如山、行事如水、吉祥如意。不如山、无以坚定，不如水、难以顺达，不如意、何以幸福，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共嘉祥县委的坚强领导下，初心如磐、使命在肩，只争朝夕、不负韶华，为实现人民对美好生活的殷殷向往、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【历下区招商】2019年济南市历下区人民政府工作报告

  济南市历下区人民政府工作报告――2019年1月19日在济南市历下区第十八届人民代表大会第三次会议上济南市历下区人民政府区长谢兆村各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全省首善之区建设全面发力、多点突破、收获满满的一年。一年来，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握“走在前列”的指示要求，紧紧围绕打造“四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市目标，聚焦全省首善之区建设，凝心聚力促改革，坚定不移谋发展，一心一意惠民生，用担当诠释忠诚、凭实干扛起责任，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务。2018年5月，在全市对2017年各区县经济社会发展综合考评中再获第一名，勇夺“十连冠”，团结拼搏、锐意进取、充满活力的现代历下在全省竞相发展新征程中继续领跑向前。 （一）全面加快动能转换，经济持续健康发展。以新旧动能转换重大工程为统领，主动适应新常态，践行新理念，推动新发展，综合实力、质量效益全面提升。经济增长稳中进。面对复杂多变的经济形势，综合施策、协同推进，预计实现地区生产总值1450亿元，增长8%，总量居全省第二位;规模以上工业增加值增长18%，增幅跃居全市第一位;服务业增加值1250亿元，增长8%，现代服务业比重达56%以上。完成社会消费品零售总额1028.9亿元，增长10%;一般公共预算收入144.2亿元，增长10.3%;固定资产投资330亿元，增长13%，在经济下行压力不断加大的情况下，重要经济指标均呈现了逆势而上、健康增长的良好态势。产业结构加速调整。在稳步发展金融、商贸服务、地产和工业建筑业四大板块的基础上，结合区域产业基础，强化顶层设计，出台了加快培育产业金融、文化创意、现代商务、科技服务、大数据与新一代信息技术、医养健康、商贸流通、精品旅游等八大百亿级产业的实施意见，推动主导产业集群发展、规模增长。全力打造产金融合的金融生态圈，成立全省首家金融企业联盟，新增西王集团财务公司、济南金控国际融资租赁公司、渣打银行等金融机构18家，恒丰银行牵手历下，望成为首家落户济南的全国性股份制商业银行，全区预计实现金融业增加值348.6亿元、税收67亿元，均占全市的42%以上。人力资源产业加速发展，燕山大厦园区引领作用更加明显，营业收入突破70亿元，CBD核心园区启动建设。传统商贸提档升级，泉城路获评中国著名商业街，宽厚里成为旅游消费新热点;大力推进“线上、线下”深度融合，电子商务交易额达1200亿元，增长37.9%。建成楼宇经济信息平台，154座5000平方米以上商务楼宇全部纳入智能管理，着力提高楼宇的入驻率、注册率、贡献率，全区税收亿元楼达33座，月亿楼2座。发展后劲更加充沛。坚持把项目建设作为推动发展的主引擎，实施过亿元重点项目68个，鲁勤时代广场等17个项目开工，汇金大厦等24个项目封顶，是近年来建设体量最大、投资最多、开工最密集的一年。扎实开展第四次全国经济普查，市场主体突破10万户，累计注册资本金达8828亿元，规模以上企业达816家。统筹项目建设与产业导入，大力推动新建载体招商和低效载体赋能，红尚坊国际时尚创意中心、绿地国际金融中心等18个项目纳入省市新旧动能转换项目库，支撑未来发展的基础更加坚实。 （二）全面聚焦改革创新，发展活力不断释放。大力弘扬新时代改革开放精神，坚持问题导向，落实创新举措，一批影响全局、制约发展的关键问题取得明显突破。重点领域改革步伐加快。全面落实“放管服”改革“一次办成”部署要求，创新“一窗受理、集成服务”审批模式，扎实推进“多证合一”，企业登记注册缩短至3天，全区综合审批时限压缩43%。出台区属国企业管理办法，健全运营、监管、激励机制，区属企业易通城建完成改制并在“新三板”挂牌，国资产运作水平进一步提高。农村集体产权制度改革稳步推进，17个村完成集体经济组织登记注册，“三资”管理更加规范。积极应对产业溢出和企业外迁，打破行政区划局限，与章丘、平阴合作建设“总部+基地”产业园区，“飞地经济”发展迈出实质性步伐。对外开放水平全面提升。着力完善招商引资工作机制，召开招商碰头会9次，研究项目89个，招引服务效率进一步提高。全方位拓展招商渠道，面向国内外知名企业、专业机构聘请30名招商大使、顾问和专员，成功举办CBD国际投资发展大会、西雅图中美企业协同创新论坛等招商活动42场，引进各类项目341个，注册资本金485亿元的山东铁投集团、135亿元的渤海湾港口集团等大型省属企业顺利入驻，鲁民投、东明石化等知名民企加快聚集，BP石油等世界500强、优客工场等“独角兽”公司相继落户，实现招商引资146亿元，实际利用外资33.5亿元。坚持诺必践，认真落实招商引资和安商稳商政策，及时为161家企业兑现奖励扶持资金2.2亿元。主动融入“一带一路”战略，发起成立济南国合信用研究院，举办首届国际合作城市信用联盟高峰会议，济南区域性签证中心确定入驻，对外合作交流更加广泛，历下国际“朋友圈”不断扩大。创新驱动能力持续增强。大力推进“互联网+实体经济”融合发展，新增“上云”企业1475家。积极推动国家科技成果转移转化示范区建设，完善“产学研”协同创新体系，加强与同济大学、大连理工大学等8家高校及科研院所合作，设立研发机构11家，认定高新技术企业93家、省级工程技术研究中心18家。全力打造科技创新服务平台，科金大厦扩容提质，甲骨文新旧动能转换中心、高层次人才项目山东加速器顺利入驻。产业特色楼宇建设步伐加快，山东人工智能产业园引入亚马逊运营平台，签约意向入驻企业32家，辐射带动作用进一步增强。深入实施“趵突”人才强区战略，引进培养“千人计划”、泰山产业领军人才等600余人，为全区创新发展提供了智力支撑。 （三）全面推进城市更新，功能形象大幅提升。牢固树立产城融合、集约开发、品质建设的发展理念，坚持“拆、改、留、建”并举，城市功能进一步优化重塑。棚改旧改加快推进。认真落实全市“中疏”战略，实施棚改旧改项目9个，省粮食局泺源大街片区、甸柳片区等6个项目进入拆迁扫尾阶段，累计完成征收1732户、42万平方米，开工安置房1976套。零散棚户区改造在全市率先破题、首战告捷，投入资金2.5亿元，东箭道、按察司街、运署街三个地块200余户居民实现整体外迁，搬离破旧潮湿的低矮平房，打造了零散棚户区改造的历下样板。强化“新官要理旧账”的责任担当，以对历史和群众高度负责的态度，妥善解决建设遗留问题，诚基中心、万豪中心、卓越时代广场等涉案项目商业用房退房工作基本完成，和平路西、水利厅宿舍地块征收工作重新启动，鲁艺东区600余套安置房交付问题得到破解，盛福花园3000余户居民房产证办理工作取得积极进展。片区建设多点开花。中央商务区开发全面提速，“山泉湖河城”五座超高层建筑全部开工，中国人寿、齐鲁银行等4个项目基本完工;天辰路、茂岭三号路等5条道路临时通车，CBD文化服务中心竣工，市政配套日趋完善;历下控股自主开发的240亩地块项目进展顺利，国际金融城、历下总部商务服务中心启动建设，山东国惠、鲁信集团等一批总部企业确定入驻。毗邻中央商务区的茂岭山片区改造全力推进，城市设计方案基本确定，累计完成拆迁8.8万平方米，解放东路作为连接一主一副两个中心的中轴线交通功能大幅提升，全福河作为片区重要景观走廊整修工程开工建设，和平路东延彻底打通，老城新区加快融合，历下大厦政务中心功能更加凸显，周边环境品质显著提升。明府城保护改造进展顺利，贡院影壁、明城墙遗址完成修缮，芙蓉街整治工程全面展开，老街古巷即将华丽蝶变;全省唯一的国家传统工艺工作站在百花洲挂牌，成功承办第五届中国非遗博览会和第七届山东文博会，全面弘扬齐鲁文化、展示泉城风采、讲述历下故事。城市更新步伐加快。围绕打造舒适宜居生活环境，广泛征求民意，为切实满足群众需求，对泺河、正觉寺等133个老旧小区实施综合整治，加装电梯83部，整修背街小巷75条，实施既建筑节能改造150万平方米，安装双气1万余户。突出古城特色和泉水文化，完成大明湖路、趵北―黑西路街区更新，老城历史风貌、人文环境、空间特色得到充分体现。全力打好治堵攻坚战，拆除占路建筑7.6万平方米，打通山大路北段、名仕北路等9条瓶颈路，路通车畅的出行环境更加便利。 （四）全面强化精细管理，环境品质提档升级。以群众满意为标准，以“绣花”精神推进城市提升“十大行动”，持续拓展国家文明城市创建成果，外在颜值与内在气质更加彰显。城市环境更加靓丽。拆违拆临力度不减，坚决去存量、控增量，累计拆除违建1756处、149万平方米。大力开展户外牌匾整治，清理楼体违规广告3000余处，梳理线缆550公里，拔除线杆152根，城市“天际线”更加清爽舒怡。试点推行垃圾分类处理，城市保洁水平进一步提升。精心扮靓泉城夜景，经十路、旅游路等7条道路完成亮化工程，点亮楼体89座，流光溢彩、诗画梦幻的明湖秀展演成为夜游泉城的新景点。防霾治污成效显著。全力做好省级环保督察和中央环保督察“回头看”保障工作，办理各类转办件246件，效解决了一批群众身边的污染问题。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极开展建设扬尘和渣土治理，新增空气质量监测微型站点110处，实时监控和日常治霾能力明显提升，空气质量良好以上天数增加12天;认真落实河长制湖长制工作要求，坚决做好小清河流域综合整治，东泺河等9条河道治理工作加快推进，全福河等3条河道完成雨污分流，全区水质监测断面全面达标。扎实开展第三次全国土地调查，义和土壤修复工作启动实施，星河北铁矿采空区加快治理，存在多年的中井废弃物堆场问题得到彻底解决。生态建设不断加强。编制完成全区绿地系统提升三年规划，大生态建设格局初步形成。积极开展城区绿化，对山大路、经十路、千佛山西路等30余条主次干道进行了高标准绿化提升，打造精品节点10处，实施裸土覆绿10.5万平方米，全区绿化覆盖率提高到45%。积极推进“引山入城”，整治渣土山11座、1000余亩，老虎山、老君崖、大狸猫山等7座山体完成绿化，野峪顶等9处引水上山工程顺利完工，荆山、雪山、葫芦顶等4座山体公园加快建设，为市民提供了更多亲近自然、休闲健身的好去处。 （五）全面促进优质均衡，民生福祉持续改善。坚持以人为本、民生为重，更高标准、更加公平推动社会事业稳步发展，累计投入民生和社会事业资金60.4亿元，40件民生实事基本完成，群众获得感和满意度不断提升。社会保障更加力。发放各类救助补贴8781万元，惠及低保、残疾等困难群众3万人次。稳妥做好就业和特定群体参保工作，新增城镇就业6.7万人，城镇登记失业率控制在2%以内;为3.1万名村民落实征地社保补贴9000余万元，失地农民长远生计得到保障。严格执行退役士兵安置和各项优抚政策，给予生活救助1335人，推荐安置公益性岗位1504个。强化区域协同发展，助力重庆武隆、湖南永顺等地区打赢脱贫攻坚战，拨付各类援助资金4630万元，实施基础设施、劳务协作等援助项目17个，精准扶贫取得积极成效。公共服务更加优化。编制完成基础教育设施三年建设规划，首年度27所学校全面开工，历山双语、甸新佳园等5所学校、幼儿园投入使用。素质教育再结硕果，全国青少年校园足球特色学校达15所，辅仁学校代表国家队荣获跳绳世界杯冠军。全面打造“健康历下”品牌，新建社区卫生服务机构5所，效整合医疗惠民服务项目，着力做实家庭医生签约服务，覆盖人群达16万人，顺利通过省级健康促进示范区评估验收。深化医养结合服务模式，区级养老服务中心与历下三院开工建设，新增街道综合养老中心4处，改造提升社区日间照料中心25处，群众多层次养老服务需求得到更好满足。文体事业蓬勃发展，新建社区健身场所3个、健身路径30条，举办大型文体活动14场，市民精神文化生活更加丰富多彩。社区建设持续加强。圆满完成村居“两委”换届选举，成立转山等社区居委会11个;充分发挥村居党组织政治功能，深入实施“一领四治”工程，重点整顿软弱涣散村居班子，夯实基层基础。积极推行“全科社工”服务模式，大力开展社区减负增效，制定服务事项清单，清理各类不合理证明，让社区轻装上阵，将更多精力放在协商共治、为民服务上，共建水平不断提升，为期三年的全国社区治理和服务创新实验区创建工作圆满完成。平安基础不断夯实。建成新时代文明实践活动基地、学堂121处，积极打造文明实践活动品牌，结合国家文明城市复评，强化市民素质教育和文明行为引导，大力弘扬社会正能量。扎实开展扫黑除恶专项行动，打掉黑恶团伙19个，社会治安防控体系更加完善。严格落实领导干部大接访，成功化解积案17件。新建社区微型消防站68处，街道应急管理示范点7家，智慧消防云平台投入使用，“五位一体”的安全管理模式实现全覆盖。深入实施餐饮质量安全提升工程，我区获评省级食品安全示范区。做好“七五”普法宣传教育，区司法局荣获司法部集体一等功。全面完成工会、共青团、妇联、科协改革任务，群团组织活力明显增强。残疾人、老年人、未成年人服务保障更加力，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、对台交流等工作开创新局面。 （六）全面聚焦效能提升，政府建设持续发力。始终牢记全心全意为人民服务根本宗旨，坚持不懈转变作风、严肃纪律、狠抓落实，政府自身建设了新进步。依法行政得到新加强。认真执行区人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理各级人大代表建议、政协提案277件。完善《政府常务会议议事规则》《“三重一大”事项议事决策暂行办法》，把制度笼子扎紧扎牢。健全行政执法案件三级联审机制，推进执法公示和全过程记录，执法行为更加规范。认真做好行政复议和行政机关负责人出庭应诉，公职人员法制意识和依法履职能力进一步提高。职能转变取得新成效。稳步推进政府机构和街道行政管理体制改革，退役军人事务局、行政审批服务局组建成立，8家行业协会商会与行政机关脱钩，区属医院和幼儿园全部实行人员总量控制管理，服务效能明显提升。全省基层政务信息公开试点工作取得积极成效，“场景式”服务体系逐步建立，邀请人大代表列席区政府常务会议参与决策，政府公信力进一步增强。理顺12345市民服务热线管理体制，办理热线14.2万件。“首善历下”移动客户端和智慧历下网络电视台试运行，区级融媒体中心投入使用，宣传阵地得到巩固，架起了与群众沟通的新桥梁。作风建设实现新提升。深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，全力抓好中央巡视反馈问题整改落实。不断强化审计职能，在全市率先建成大数据平台，审计监督实现信息化全覆盖。驰而不息正风肃纪，严肃查处各类违纪违法案件194起，营造了风清气正的良好氛围。面对全年招商引资、项目建设、棚改旧改、环保督察等硬任务叠加的发展形势，落实正向激励机制，引导广大党员干部心无旁骛干事业，聚精会神抓发展，在全区形成了比学赶超、争先进位的生动局面。各位代表，回顾过去一年，我们认真贯彻党的十九大精神，在自觉服从服务省会发展大局的生动实践中，更加深化了对新时代赋予历下新定位的认识，瞄准老城核心区、中央商务区、南部生态区定向发力，百年明府城大放异彩，现代CBD活力四射，龙洞风景区生机盎然;我们面对“走在前列”“扬起龙头”的新使命、新任务，积极探索促改革、谋创新、求发展的新路径，区域综合实力实现新的提升，绘就了大美历下、现代历下、幸福历下的精彩篇章;我们不断放大历下创新引领的价值和作用，用实干和担当积极争取各方面的认同和支持，在一次次硬仗攻坚中，锻炼了队伍，增强了自信，凝聚了力量，进一步激发了全区上下干事创业的热情。这些都为历下在新的历史阶段实现更高质量、更高水平发展奠定了坚实基础。过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督帮助和社会各方面大力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、顽强拼搏，撸起袖子加油干的结果。在此，我代表区政府，向所关心、支持和参与历下建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，历下正处于高位过坎、稳中求进的关键时期，前进道路上还不少“攻坚战”和“持久战”要打。一是与高质量发展要求相适应的产业结构还需要进一步优化。新兴产业比重亟待提高，加快新旧动能转换，紧跟创新发展的时代步伐，已成为当务之急和应之义。二是空间资源利用还不能更好满足高品质发展需要。限土地资源的利用还不够集约高效，部分楼宇还未发挥出应的贡献作用，新开工项目偏少，支撑高端产业发展的优质载体相对不足。三是城市精致管理还存在短板。道路、管网等市政设施运行压力不断加大，交通治堵、拆违拆临、污染防治、环境提升任务依然繁重，精细化管理还需要下更大功夫。四是优质公共服务供给还不充分。部分区域学位仍然紧张，基层公办医疗卫生资源还需扩量提质，养老服务与群众需求还较大差距。五是行政效能和队伍建设还需进一步提升。少数公职人员干事创业的热情所减弱，对敢打硬仗、善打硬仗的攻坚型、专业型干部队伍需要加大培养力度。直面问题才能把准前进方向，正视差距才能继续阔步前行，我们将以敢立潮头的勇气和自我革命的魄力，踏踏实实做好各项工作，把全省首善之区建设继续推向前进。 二、2019年工作的指导思想和主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是历下实现跨越发展，推进全省首善之区建设向更高水平迈进的重要一年，做好全年工作意义重大、影响深远。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕全市打造“四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市目标，自觉对照“1+474”工作体系，聚焦打造“大美历下、现代历下、幸福历下”和全省首善之区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，让发展更质量，改革更成效，城市更温度，生态更加美好，群众获得感、幸福感、安全感更加充分，以更大的智慧和勇气，在扬起省会发展龙头中实现更大作为、体现更大担当，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%;一般公共预算收入158.61亿元,增长10%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长11.4%;招商引资增长20%;实际利用外资增长8%;外贸出口26.4亿元。围绕实现上述目标，重点做好以下五方面工作： （一）着力增强发展动力，保持经济平稳健康增长。牢固树立新发展理念，坚持向产业要质量、靠招商扩增量、抓服务优存量，推动经济向高质量发展转变。1.大力促进重点产业竞相发展。加快实施新旧动能转换重大工程，以咬定青山不放松的决心，持之以恒推动产业结构转型升级。认真落实八大百亿级产业发展实施意见，建立完善“百大项目”“千家企业”数据库，进一步做实产业根基。准确把握风口先机，加快出台产业和园区定向扶持政策，实现“一业一策”“一园一策”，在全区构筑起覆盖广泛、靶向精准、扶持力的政策体系。着眼产业集聚和区域平衡发展，编制产业布局规划，明晰重点片区功能定位和发展目标，加快推进红尚坊国际时尚创意中心、山东人工智能产业园、中央商务区人力资源服务产业园、保险中介大厦等特色楼宇项目，带动形成区域分工合理、产业特色鲜明、发展功能互补的布局体系。2.大力提升双招双引工作水平。切实增强开放意识，牢牢把握北京非首都功能疏解、省属优质资源战略重组、民营经济向省会聚集的重大机遇，瞄准新金融、省属大型企业、知名民企和新兴“独角兽”开展精准招商。充分发挥中央商务区招商服务中心平台作用，加大对外宣传推介，搭建政府、企业、项目合作桥梁，引导优质载体整租整售，实现优地优用、招大引强。全面梳理项目、企业、载体名录，打破部门信息孤岛，加快建立经济大数据平台，提升政策制定、招引决策的科学化水平。出台楼宇经济发展引导政策，帮助开发企业做好新建载体招商选商，鼓励产权自持和物业管理单位对低效载体腾笼换鸟，打造更多亿元楼、月亿楼和特色楼。加强高端人才聚集和本土人才培养，破除人才引进使用的体制机制障碍，让各类人才创造力竞相迸发，以人才优势支撑首善历下建设。3.大力增强服务企业工作实效。积极构建“亲”“清”新型政商关系，完善重点企业包联制度，举办企业家座谈会，多渠道了解发展诉求，及时解决实际困难，让企业把更多精力放在专攻主业、加快发展上。持续优化营商环境，扎实推进“一次办成”改革，以政务服务“加法”做好市场“乘法”，进一步释放发展活力。坚持一视同仁、平等对待，坚定不移促进民营经济发展，搭建政银企合作平台，着力解决中小企业融资难题;加快与章丘、平阴合作园区建设，为企业壮大提供载体空间;推动“产学研”深度合作，促进更多创新创意项目实现成果转化，培育壮大一批“小而美”“专而精”的中小公司、特色企业。 （二）着力加快项目实施，促进城市建设品质升级。弘扬工匠精神，突出精品意识，不断提升城市开发建设水平，切实增强核心城区活力魅力竞争力。1.高效率推动项目建设。全力抓好平安金融中心、济南万象天地等71个过亿元重点项目，认真落实“拿地即开工”要求，推动绿地明湖城、岚桥大厦等14个项目启动建设;强化服务保障，加快黄金国际广场、鲁勤时代广场等57个项目施工进度，确保博鳌大厦、鼎峰中心等26个项目交付使用。继续把中央商务区作为项目建设的主战场，加快完成土地出让，督促开发单位按照协议约定确保施工进度，跑出项目建设加速度，开创中央商务区建设新局面。2.高品质推进棚改旧改。狠抓重点片区拆迁，启动实施文博西、东郊饭店地块征收，完成省粮食局泺源大街片区、甸柳片区等6个拆迁扫尾，为项目落地奠定基础。坚持质量为本、安全第一，为实现4231户居民早迁新居，加快刘智远、机床四厂等安置房建设，把安置房建成经得起历史检验的精品工程、品牌工程。扎实推进零散棚户区改造，启动小南营、状元府、题壁堂、寿康楼等地块征收拆迁，消除“城市孤岛”，在全市率先趟出一条落实“中疏”战略的新路子。3.高质量实施城市更新。以加快片区开发为重点，全力推动茂岭山周边改造，启动片区征收工作，完成“一河一路”特色街区提升，打造全国“城市双修”示范样板。对和平新村等96个老旧小区开展高标准整治，实施既建筑节能改造100万平方米，继续做好老楼装电梯工作，在开放式小区逐步推广物业化管理，确保整治成果得到长效保持。以健全基础设施为重点，进一步优化路网结构，打通燕子山西路、鳌角山南路、荆山东路北延等12条瓶颈路;加快综合管网更新建设，实施佛山街等路段雨污分流工程。以恢复古城风貌为重点，启动王府池子、文庙南广场综合整治，修缮状元府、督城隍庙等文物建筑，多留精品、少留遗憾。 （三）着力强化精细管理，全面提升城市环境品质。继续以人民满意为标准，坚持精益求精，狠抓细节盲点，打造整洁靓丽、天蓝水净的城区风貌。1.全面提升城市管理水平。将拆违拆临进行到底，继续向最难的区域、最硬的“骨头”发力，坚决拆除占路、占绿、占压河道等侵占公共空间的违建临建，重点打造县西巷、历山名郡等37个无违建社区。坚持既拆违拆临又便民利民，新建提升早餐点、便利店100处，改造千佛山东路、棋盘街等菜市场5处。合理规划建设立体车库，规范非机动车停放，维护良好的静态交通秩序。扎实开展杆线整治，推动主干道线缆落地，坚决清理城市天空“蜘蛛网”。提高环卫机械化作业水平，腾出更多人力投入到城市边角、机械作业盲区，全面提升保洁能力。做实城市综合管理体系，充分利用12345市民服务热线、数字化城管指挥平台、第三方测评等手段，强化数据资源共享和工作力量整合，着力解决跨部门、跨区域、跨领域城管难题，提高“智慧城管”水平。2.大力推动绿色生态建设。开展“城市绿荫”行动，积极推进经十东路、历山路、解放东路等18条主次干道绿化提升，打造更多城市绿廊和林荫大道。统筹山水自然禀赋，完成扁石山、半边山等4座山体绿化工程，打造回龙山北、莲花山等5座山体公园;大力推进“显山露水”，结合拆违拆临，对佛慧山北入口和浆水泉风景区进行综合整治，按照城市大花园标准做好龙洞风景区保护提升，形成大尺度绿色生态景观，让更多市民走进自然、乐享山水野趣。3.持续提升防霾治污能力。完成第二次全国污染源普查，着力摸清环境家底，重点做好污染成因分析，为精准施策、科学治污奠定基础。重拳治理大气污染，采取最严格措施，抓好控车、减煤、降尘等各项工作，进一步改善空气质量。全面落实河长制湖长制工作要求，坚决打好小清河流域综合治理攻坚战，实施大辛河、羊头峪西沟等6条河道治理工程，消除黑臭水体，打造临水相依、绿水相间的水生态环境。 （四）着力优化公共服务，共享更高水平幸福生活。民之所望，就是施政所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，努力让民生事业既广度、也深度、更温度，把历下民生金字招牌越擦越亮。1.提高社会保障水平。坚持就业优先，大力促进退役军人、高校毕业生、困难家庭广泛效就业，全年新增城镇就业3万人以上。充分利用信息化、大数据手段，加强民生项目整合，对困难群体实施精准救助，不断提升民生资金使用效益。全面促进养老事业发展，改造提升文化东路等4处街道养老服务中心、十亩园等10处社区日间照料中心，加快区级养老服务中心和历下三院建设，实现资源机整合，打造医养结合服务示范新样板。提高对口支援和东西部扶贫协作精准度，推动就业、教育、卫生、文旅领域深度对接。2.注重教育均衡发展。全面落实基础教育设施三年建设规划，启动刘智远配建初中等22所学校和幼儿园建设，确保龙鼎学校、盛景二幼等10所中小学、幼儿园交付使用，新增学位9600个。扩大午间配餐和课后延时服务范围，解除学生家长后顾之忧。深化大学区、集团化办学模式，促进优质教育资源在更大范围优化配置，努力打造更多的领航、特色、新优学校，争创国家优质教育均衡发展示范区。加强师德师风建设，办好校长论坛、名师沙龙等活动，组建名班主任工作室，积极推进品德高尚、业务精湛、富情怀的教育工作者队伍建设。3.加快健康历下建设。全面深化医药卫生体制改革，持续完善公立医院法人治理结构，优化整合区属医院医疗资源，实现差异互补、集约发展。强化基层卫生服务机构公益属性，增加公办社区卫生服务机构数量，新建2处社区卫生服务中心(站)。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审工作。新建20条健身路径和2处社区健身场所。积极推动区域医疗卫生信息互联互通，搭建智慧医疗综合平台，提高家庭医生签约服务质量，为居民提供全方位全周期健康服务。4.促进文化蓬勃发展。深化拓展国家文明城市创建成果，引导广大群众自觉践行《文明行为促进条例》，推进社会主义核心价值观“十个一”创建工程。唱响社会主旋律，开展国庆70周年等重大主题文化活动。扎实做好全省文化消费示范区创建工作，充分发挥国家传统工艺工作站作用，将百花洲打造成“永不落幕”的非遗博览会。完成区文体档案中心建设，扩大优质公共文化服务供给。整合“山泉湖河城”自然人文资源，实施全域旅游战略，出台旅游休闲产业规划，打造明府城和“一湖一环”夜休闲旅游线路，让泉城百姓和八方来客感受历下、品味历下、欣赏历下。持续深化双拥共建，完善国防动员体系，认真做好妇女儿童、民族宗教、外侨、人防、史志等工作。 （五）着力提升治理能力，营造和谐稳定社会环境。以更大力度、更实举措推进社会治理创新，完善共建共治共享社会治理格局，让城市更加安全、序、祥和。1.创新社会治理机制。持续加大投入，抓好阵地建设，对解放路、舜井等8处社区用房进行扩建提升，完善配套服务功能，开展丰富多彩的社区文化活动，让社区成为群众愿意来、经常来的温馨家园。健全资源整合机制，优化基层网格化工作力量，整合社会治安、消防安全、环保巡查等管理服务队伍，逐步实现基层治理“多网合一”。完善民主协商机制，引导更多社会组织参与社区服务，倡树文明新风，形成向上向善、孝老爱亲、与邻为善、守望互助的良好氛围。多渠道壮大专业社工队伍，大力培养“四全”社会工作人才，健全社区人员培养、评价晋升和保障制度，争创全国和谐社区建设示范单位。2.筑牢公共安全防线。严格落实政府监管和企业主体责任，深入开展开放式小区隐患排查和重点行业专项整治，完善智慧消防云平台，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。优化整合应急资源力量，做好地质灾害防治和城市防汛工作，不断提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，严查学校及幼儿园食堂、配餐企业等重点领域，推进农贸市场升级改造，全力保障群众“舌尖上的安全”。3.维护社会和谐稳定。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，重点针对工程建设、金融经济、信访治安等十大领域，严厉打击各类违法犯罪活动，铲除黑恶势力滋生土壤，切实维护良好的社会秩序。继续做好“七五”普法，打造全市宪法宣传教育基地，进一步提高居民法治素养，营造尊重宪法、崇尚法治的社会氛围。健全完善常态化矛盾纠纷排查化解机制，推进信访积案解决，最大限度预防和化解社会矛盾。 三、全力建设人民满意的服务型政府进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。全区政府系统必须始终保持政治定力，积极进取，埋头苦干，在披荆斩棘中锤炼过硬队伍，在攻坚克难中推进历下发展，做合格的新时代答卷人。 （一）忠诚坚定、从严治政，坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”。认真贯彻“走在前列”的指示要求，全力落实好上级党委、政府和区委的各项决策部署，把全面从严治党要求落实到从严治政中，落实到公务人员能力和作风建设中。 （二）尊崇法治、依法行政，建设法治政府。将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。依法接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作，自觉接受区政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。全面落实政府法律顾问制度，鼓励公民参与政策制定和社会治理，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行。 （三）务实创新、高效施政，建设服务政府。积极推进政府机构和事业单位改革，促进职能优化，提高运转效率。强化政府系统干部职工负责担当精神，提升创新实干能力，发挥真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，进一步提升执行力和落实力。积极听取群众呼声，全力办好12345市民服务热线，加强政府信息公开，不断提升群众对政府工作的满意度。 （四）干净自律、勤勉为政，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒反“四风”。强化政府督查，健全问责机制，激励广大政府工作人员始终保持奋发为的精神状态，做出让群众满意的实绩。加大对财政资金、国资产的监管力度，强化政府债务管理和预算支出绩效考核，严查重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题，推动形成正气充盈的政治生态。各位代表，使命考验担当，实干铸就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，激情实干，奋力谱写全省首善之区建设新篇章!

  2025-07-08

• 【武城县招商】2019年武城县政府工作报告

  2019年1月17日在武城县第十七届人民代表大会第三次会议上  武城县人民政府县长朱恩鹤  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年，是极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境，艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实新发展理念，始终保持高质量发展的战略定力，深化“认真”模式，狠抓动作落实，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了年初确定的目标任务。   一、始终坚持党的领导，贯彻落实上级部署坚定有力。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，认真贯彻中央省市和县委工作要求，全力以赴狠抓各项决策部署落实落地，经济社会保持持续健康发展。“稳”的基础更加牢固。预计实现地区生产总值210亿元，增长6.5%。规模以上工业增加值增长6.8%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6.4%和9.5%。利用外资实现重大突破，实际到位资金1240万美元，增长4.17倍。“进”的态势更加明显。质量效益不断提升，一般公共预算收入达到9.17亿元，增长7.46%，税收占比提高3.2个百分点。规模以上工业企业利润增长18%，新能源空调、新材料(玻璃钢)产业税收分别增长38.7%和109.5%。“保”的力度持续加大。财政民生支出占比达到81.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.9%。   二、始终保持高质量发展战略定力，新旧动能转换加速推进。紧紧围绕“供给结构失衡、经济总量太小”两个影响武城发展的突出问题，一手抓产业推进，一手抓环境提升，更新思想观念，创新体制机制，高质量发展全面起势。  产业转型开创新局面。在“向产业进军”重大战役的关键节点，全面启动新旧动能转换重大工程，坚持高点定位，把握经济规律，围绕“三大”工程，打好战术突破，全力推进产业转型升级。新能源空调产业整合发展成效显著。坚持一锤接着一锤敲，一年接着一年干，在开展“育苗”、环保专项行动的基础上，接续开展质量提升专项行动，实现低效产能出清、市场秩序优化、产品质量提升的多赢目标。“共享工厂”模式成为全国典型，经验做法被中央电视台、国务院门户网站推广宣传，新华社以英文通稿形式向世界讲述“武城故事”。金信公司与行业龙头中纺集团、科瑞特公司与军工企业华怡研究所成功合作，精过滤除尘设备、高效稀土永磁电机等一批具有唯一性的核心部件项目开工建设。新材料(玻璃钢)产业拓展发展实现重大突破。上海珍源公司汽车轻量化关键材料、中国兵器工业集团欧锦非金属管材等具有里程碑意义的重大项目相继落户或开工建设，实现了产品向热塑性复合材料的拓展升级、市场向军工航空等新领域的拓展延伸。汽车及汽车零部件产业合作发展扎实推进。坚持挂大联强、借力发展，水星集团对外合作稳步推进，玲珑公司增资扩产项目顺利实施，一批强链、补链项目进展顺利，产业竞争优势愈加凸显。创新发展步伐明显加快，新增省级认定高新技术企业7家、省级以上创新平台7个，高新技术产业产值占比全市第一。成功举办高层次人才创新创业武城行等活动，对接、引进高层次人才120余名，建立院士工作站2个，科技、人才成为高质量发展的强力引擎。  增量优化汇聚新动能。牢牢把握“四有”要求，努力扩大优质投入。围绕“有项目”，集中力量向北京出发，山东中科生物创新产业园、全球最大的色素生产商—印度馨赛德公司植物色素提取等重大项目成功落地，龙祥公司高铁桥梁支座、驰达公司精密机械等27个新项目开工建设或建成投产，形成梯次推进的良好态势。围绕“有质量”，保持发展定力，严格落实项目论证制度，严把质量关口，全年否决低质项目63个。围绕“有效益”，突出亩均税收核心指标，新上项目全部签订用地效益行政协议。精准绘制“四张地图”，清理闲置低效产能，**存量土地资源1000余亩。围绕“有效率”，规范政府管理服务行为，严格实行联合放线验线、领办代办制度，项目建设效率明显提高。馨赛德公司植物色素提取项目从提交资料到完成立项仅用2天时间，被印度客商称赞为“中国效率”。   环境改善厚植新优势。把环境作为关键竞争力、第一吸引力。牢固树立“站稳立场、精准到位、无需不扰”的工作理念，当好企业的“店小二”“娘家人”和“包青天”。全面推进“一次办好”改革，公布“一次办好”办理事项1273项，十大专项行动全面展开，“3545”专项改革稳步实施，680项行政服务事项实现“一窗受理”“一链办结”。“进解促”工作扎实开展，帮助企业解决问题1500余件，为企业发展甩掉包袱、扫除障碍。  各位代表，经过一年的强力攻坚、蓄势聚能，我们的环境越来越优、产业越来越好。尤为可贵的是广大企业家顺应时代大势，积极应变，主动求变，竞相转型、创新发展的氛围越来越浓、态势越来越强，武城实现振兴发展的底气越来越足!   三、聚力推进“三城联创”，城市环境明显改善。坚持以“三城联创”为抓手，牢牢把握“质量、进度、管理、作风”四个关键词，坚持标本兼治、补齐短板，城市面貌和内涵品质显著提升。  “1+N”规划体系更加完善。县城总体规划获省政府批复实施，县域乡村建设规划成果全面应用，干线公路网、地下空间利用、绿地系统等专项规划以及棚户区改造、市政基础设施等重点工程规划编制完成，构建起层次分明、相互衔接的城乡规划体系。  重点工程建设成效明显。2018年是城市建设投入最大、变化最明显的一年。棚户区改造工程。顺利完成三个城边村、古贝春西大街沿线企业商铺房屋征收工作，扎实推进西片区、沙东片区、西南片区等五大安置工程，82栋安置楼开工建设。路网工程。坚持路面、管网、亮化、绿化立体设计、统筹推进，北方街、兴武路、西环路等主干道路提升工程高标准实施，三八路、顺河街等21条次干道路及人行道完成改造升级，54条城中村道路完成硬化，23公里架空线路实现入地。公共服务设施工程。德百武城广场正式营业，贝州市场全面改貌，贝州农贸市场建成启用。新建改建城区公厕8处、垃圾压缩站11处，污水处理厂扩建、自来水厂改造等工程扎实推进，城市功能更加完善。绿化靓化工程。坚持“大绿量、高密度、精细化”，实施“三湖一环”景观提升等六大绿化工程，新增绿化175万平方米，成功创建省级园林城市，城在绿中、人在景中的秀美武城正在逐步呈现。扎实开展质量安全提升年活动，对重点城建项目“回头看”“回头查”，严格落实责任倒查和责任追究制度，项目质量得到有效保障。  城市管理水平明显提升。把创建国家卫生县城作为改善人居环境、增强城市承载力的重要举措，全县干部群众勠力同心，大力开展“清洁之战”“秩序之战”“责任之战”，建立路(街)长制、门前五包、星级化管理等精细化长效机制，清理垃圾100余万方，拆除违法建设3.43万平方米，环境卫生和城市秩序显著改善，顺利通过国家暗访验收。扎实开展物业管理提升年活动，58个“三无小区”、34个商业小区成立党支部。省级食品安全先进县创建工作扎实推进，顺利通过省级群众总体满意度测评。   四、不断深化改革创新，乡村振兴开创新局面。坚持以实施产城融合推进就地城镇化试点为抓手，突出产城融合、城乡一体，扎实做好乡村振兴武城动作。  现代农业加快发展。粮食生产实现“十五连丰”，被评为全省粮食绿色高质高效创建项目县、全省秸秆综合利用试点县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。16个产品被认定为山东省无公害农产品，经济开发区被评为全省农产品加工示范园区，成功创建山东省农产品质量安全县。农业“新六产”培育壮大，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建。中椒英潮公司、丹顶鹤公司推进一二三产融合，建立全新线上销售模式，被评为山东省农业“新六产”示范主体。辣椒价格指数正式上线运行，成为全国首个辣椒行业价格指数。新增新型农业经营主体160余家，流转土地31.5万亩，托管、半托管面积达到7.1万亩，规模化经营水平不断提升。  资源要素不断激活。坚持从生产要素入手，打通阻碍生产要素自由流动、高效匹配的“竹节沟”。认真落实农村集体经济组织成员转移备案制度，3184名群众带权进城落户。“美丽乡村·空心村整治”扎实推进，860亩空闲宅基地变为承包地。在全省率先为新型农业经营主体发放《农村土地经营权证》，出具《土地经营权价值评估认定书》，在全国首创土地经营权抵押贷款“项目池”承接机制，在全国率先建立农村综合产权信息共享系统，农村承包土地经营权抵押贷款余额连续两年居全省首位。农村集体产权制度、农业水价等改革稳步推进。农村财务实现公开栏、政府网站“双公开”，“三资”管理更加规范透明。   美丽乡村加快呈现。坚持以全域创卫为切入点，扎实开展农村人居环境整治三年行动，大力实施“七改”工程，新建改建“四好农村路”260公里，累计完成农村改厕4.9万户，103户农村危房实现应改尽改，2164户农村居民完成“气代煤”改造。乡村文明行动成效明显，在去年下半年全市电话调查中，移风易俗、村风民风两项工作分别居第一和第二位。新增国家级卫生镇街2个、省级卫生镇4个，所有村庄全部达到省级卫生村标准。  基层治理持续强化。坚持以组织振兴引领全面振兴，创新建立“支部统领、主体分工”村级治理体系，构建起“一部四会一网”治理架构。98个农村党支部领办创办土地股份合作社，走出了一条把政治优势、组织优势转化为农村发展优势的新路子。省委书记刘家义、省委副书记杨东奇先后作出批示给予肯定。   五、全力补齐民生短板，群众幸福指数不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。  三大攻坚战扎实推进。*推进防范化解重大风险攻坚战。扎实开展破圈断链行动，化解9家企业担保贷款风险5.18亿元，成功处置重大金融风险隐患2起。综合运用增信降息、无还本续贷、设立企业纾困资金等举措，帮扶企业融资10.87亿元。*开展打击恶意逃废金融债务集中行动，化解不良贷款3.69亿元，金融生态环境明显改善。*推进精准脱贫攻坚战。坚持聚焦问题，抓好长效，统筹推进脱贫攻坚，所有贫困人口人均增收1000元以上，建档立卡省定贫困人口全部脱贫，60个省扶贫工作重点村全部摘帽。在去年7月31日召开的省委、省政府重点工作推进落实情况视频会议上，我县作为全省两个县之一，汇报相关经验做法。*推进污染防治攻坚战。全县35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，其余燃煤锅炉全部完成超低排放改造。328家企业完成挥发性有机物治理。SO2、NO2、PM2.5分别改善16.7%、8.8%和11.6%。在中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察期间，我县是全市转办环保信访件最少的县市之一。河长制、湖长制全面落实，姜庄沟、利城河黑臭水体综合治理扎实推进，城区南部水系生态修复工程启动实施，出境河流水质稳定达到四类标准。蓝天白云为伴、清水绿地相邻，已成为群众生活的常态。  社会事业全面进步。优先发展教育事业，8处解决“大班额”和37处全面改薄项目学校全部投入使用，新增学位1.2万个，中小学大班额全部消除。武城二中面貌焕然一新，高考成绩稳步提升。健全社会大救助体系，发放各类救助资金1478万元。*推进医养结合，我县被评为全省医养结合示范先行县。成功举办全国围棋甲级联赛，向全国展示“武城名片”。广播电视台成功创建省一级台。所有村庄(社区)全部建成达到省级标准的综合文化服务中心。第四次全国经济普查全面启动。妇女儿童、青少年、慈善、残疾人事业健康发展，双拥共建、应急管理、对台事务、民族宗教、史志档案等工作取得新成绩。  社会形势和谐稳定。认真落实“1+2+X+N”大维稳工作机制，全面推行城乡网格化管理，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等各项安保维稳任务。坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，既扫黑除恶、打痞治霸，又打保护伞、断利益链、破关系网，人民群众安全感明显提升。创新建立12345市民热线四级办理制度，热线办理质量和效率明显提升，工作经验全市推广。*开展“大快严全”集中行动，安全生产形势持续稳定，被评为全省安全生产工作先进县。   六、*推进从严治党，政府自身建设全面加强。坚持以全面从严治党为总抓手，认真落实“大学习、大调研、大改进”工作要求，*开展“业务单位学业务”活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在武城落地生根、开花结果。扎实推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。全面推进政务公开，认真落实政府公开日、新闻发布会制度，权力运行更加公开透明。坚持问题导向，用好“两问四答”工作标尺，开展“查摆改”活动，扎实做好各项工作。*推进“整风肃纪，抓早抓小”活动，坚决纠正“四风”问题，重点整治“三种行为”，着力解决“不能”问题，广大干部职工干事创业、担当作为的主动性和积极性明显增强，汇聚起加快发展的强大正能量。   各位代表，创业维艰，奋斗以成。过去的一年忙碌而充实，步伐坚定而自信。面对各种困难和考验，我们创新思路谋发展，爬坡越坎求突破，心无旁骛抓落实，破解了一个个难题，攻克了一个个难关。这是县委把关定向、总揽全局的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民、各级各部门凝心聚力、不懈努力的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众、在外武商、在武客商和所有心系武城、支持武城、奉献武城的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在：“两个突出问题”还未根本解决，发展的质量还不够高;产业转型升级进展较慢，“双招双引”力度需进一步加大;城乡基础设施还有不少短板，教育、医疗等公共服务供给还不够优，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距;各种风险防控需要高度重视，环境保护、安全生产还有很多薄弱环节;政府系统工作人员的专业素质、工作作风有待进一步提升和改进。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。  2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县推动高质量发展的重要一年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，始终保持高质量发展的战略定力，围绕解决“两个突出问题”，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实苦干，奋发进取，努力开创武城振兴发展新局面!  主要预期指标为：GDP增长6.5%左右;一般公共预算收入增长6%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;固定资产投资增长6.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。   一、着力转变经济发展方式，加快推进新旧动能转换  抢抓中央省市支持民营经济发展的重大机遇，以供给侧结构性改革为主线，狠抓重点项目建设、龙头企业培植、环境优化提升，以更大力度推动存量变革、增量崛起，激活武城创新创业最强基因。  推动产业转型升级。*推进“向产业进军”重大战役，提高集群化、高端化发展水平。推进产业集群化。实践证明，县委确立的产业转型之路符合经济发展规律，符合武城实际。方向对了，就不怕路远。必须保持定力，持续推进。新能源空调产业，开展工业赋能专项行动，推广“共享工厂”模式，引入知名企业和关键部件项目，提升产业核心竞争力，打造国家级新能源空调产品质量提升示范区。新材料(玻璃钢)产业，抓好上海珍源公司汽车轻量化关键材料及新材料研究院、奥博公司纳米纤维过滤材料等重点项目建设，打造全国连续纤维增强热塑性复合材料生产基地。汽车及汽车零部件产业，抓好玲珑公司280万套半钢子午线轮胎扩产、恒源公司特种轮胎生态纤维子午线等重点项目建设，加快水星集团对外合作步伐，培育壮大产业集群。推进古贝春集团与行业龙头合作，提升白酒产业规模和层次。推进产业高端化。坚持以“四新”促“四化”，推动产业质量变革、效率变革、动力变革。实施高水平技术改造，抓好神龙毯业公司高端地毯生产、水星天元公司设备自动化控制等重点项目建设。推动工业化与信息化融合，加快运用大数据、云计算、物联网，建设智能生产线、数字化车间和智慧工厂，全面提升“智造”水平。坚持质量第 一、效益优先，以质量链建设为抓手，*推进质量提升专项行动，健全质量管理体系，依法严厉打击假冒伪劣等行为，打造“武城制造”质量品牌。培育发展新兴产业。全力抓好中科生物创新产业园建设，创新实施“研发中心+中试基地+孵化园+产业园”运营模式，承接、孵化一批高新技术企业，打造科技成果转移转化创新模式实践区。推动新动能公司氢能发电机项目批量化生产，加强与央企外企合作，推进企业做大做强。瞄准节能环保、医疗健康等领域，引进、培育一批龙头骨干和“专精特新”企业，打造新的经济增长点和动力源。  着力优化供给体系。坚持向创新要动力。健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，用足用好成果转化资助、风险补偿等措施，降低企业创新成本。新增市级以上技术研发平台8个、高新技术企业12家。坚持向金融要活力。加强政银企保合作，深化金融产品和服务创新，推广开展知识产权等抵质押贷款业务，发挥企业纾困资金作用，着力解决企业融资难融资贵问题。坚持向土地要效益。用市场化、法制化手段倒逼落后产能退出，加大闲置低效用地整治力度，消除无效供给。坚持节约集约用地，认真落实用地效益行政协议制度，建立亩均税收综合考评机制，实行资源要素差别化供给，发挥土地最大效益。   持续改善营商环境。始终站稳群众立场，转变政府职能，提升管理服务水平。加快完善行政审批服务局建设，推进行政许可及关联事项应转尽转，施行“一枚印章管审批”。深化“一次办好”改革，大力推行“一窗受理”、容缺审批、多评合一等模式，简化审批流程，提高行政效能。围绕“事要解决”，*推进“进解促”工作。抓好减税降费等政策的衔接落实，让“黄金政策”发挥“黄金效应”。企业家是武城的宝贵财富。要大力弘扬企业家精神，营造尊重、爱护、关心企业家的浓厚氛围。广大企业家要抢抓机遇，树牢干大事创大业的雄心壮志、永葆富而思进的创业**、发扬敢闯敢试的进取精神，在推动高质量发展中率先出发、创新创业!   二、全力突破“双招双引”，不断扩大优质增量  在保持良好态势的基础上，推动精力向“双招双引”再集中、资源再倾斜、力量再整合，努力实现“双招双引”新突破。攻坚重点区域。抢抓北京企业加速外迁重大机遇，主动出击，紧盯紧靠，努力招引一批产业带动型、科技型、基地型动能转换项目。围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极开展推介对接活动，努力引进一批优质项目。坚持引进来与走出去相结合，加大外资引进力度，巩固拓展东盟市场，让更多“武城制造”走出国门、走向世界。突出产业招商。围绕主导产业扩链、补链、强链，瞄准产业输出和孵化基地，横向抓好核心部件、关键产品、配套企业引进，纵向加强研发、孵化、中试、服务环节项目招引，推动产业向价值链中高端迈进。做好武商文章。继续推进外地武商商会建设，建立常态化联系沟通机制，把特色产业推出去、优质项目引进来。健全产业协会体系，加强与在外武商商会的联系沟通，畅通“双招双引”信息通道，推动武商资源向经济发展动能转化。强化招才引智。优化政策供给和人才生态，增强对高层次人才的吸引力和聚集力。聚焦主导产业发展，讲求实用、实效，建立“产业办+镇街+企业”联动引才模式，推动“双招双引”深度融合。健全推进机制。按照“四专”工作要求，优化产业办公室力量配备，成立专业化服务中心，建立全程化服务机制，确保项目引得来、留得下、发展好。推进经济开发区体制机制创新，加强基础设施建设，提高管理服务效率和项目承载力。始终保持高质量发展的战略定力，坚决把劣质项目拒之门外!   三、*实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展  坚持以产城融合为路径，以城乡一体为关键，以组织振兴为引领，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  以产业兴旺为重点，大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，增加绿色优质农产品供给，打造京津冀及周边城市“放心农场”。高度重视粮食安全，促进粮食生产提质增效。扎实开展“三品一标”认证，全面提升农产品质量安全水平，打造农产品区域公用品牌和特色农产品优势区。积极发展农业“新六产”，大力扶持和引进农业龙头企业，提高农业附加值，推动农业全环节提升、全链条增值、全产业融合。大力发展智慧农业，推广农业物联网应用模式，着力抓好耀盛、华盛公司科技大棚建设。以加快实施芳梦田园小镇等重点项目为抓手，推动农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合。积极培育新型农业经营主体，健全社会化服务体系，推进小农户和现代农业发展有机衔接。全面提高农业机械化水平，争创全省“两全两高”农业机械化发展先进县。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等生产要素在城乡之间优化配置、加速流动。  以生态宜居为关键，着力打造美丽乡村。坚持以全域创卫为抓手，*开展农村人居环境整治三年行动，大力实施“七改”工程，补齐农村人居环境短板。健全农村生活垃圾收运处置体系，提升城乡环卫一体化水平。持续开展“厕所革命”，着力抓好农村旱厕改造后续管护。稳步推进“气电代煤”和农村危房改造。扎实开展农村公路集中攻坚行动，持续抓好“四好农村路”建设。加强镇村绿化及农田林网建设，争创省级森林村居。  以乡风文明为保障，构筑美好精神家园。积极培育践行社会主义核心价值观，提高乡村社会文明程度。加强农村思想道德建设，*实施“四德工程”，大力弘扬孝文化、状元文化等优秀传统文化。加强镇村文化服务设施建设，提升基层公共文化服务水平。持续开展文明村镇创建活动，*推进移风易俗，确保70%以上的村庄达到县级以上文明村标准。   以治理有效为基础，全面夯实基层工作。完善“支部统领、主体分工”治理体系，推动村级组织运行规范化、村民自治法治化、村务监督民主化。坚持一切工作到网格，扩大网格化管理覆盖面，提高精细化管理程度，全面提升社会治理水平。  以生活富裕为根本，持续促进群众增收。*推进农村党支部领办创办土地股份合作社，推广“支部+合作社+为农服务中心”运营模式，使更多小农户“进会、入社、上链”，实现富民强村互融并进。加大“美丽乡村·空心村整治”力度，推进农村闲散土地盘活利用，发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收入。推广“双创共享”、薪金股金租金“三金”融汇模式，使更多农民变身产业工人、“合伙人”，拓宽增收致富渠道。   四、推动城市提质升级，打造秀美宜居美丽家园  顺应群众对美好生活环境的期待，以巩固提升“三城联创”成果为抓手，加强规划设计，实施重点带动，健全管理体制，全力打造秀美宜居的魅力武城。  坚持高点定位，规划好我们的城市。树立长远眼光，高起点、高标准规划城市布局。启动城区控制性详细规划编制工作，加强专项规划编制及实施，科学推进城市更新。牢固树立“规划即法”意识，坚决维护规划的严肃性、权威性和连续性，确保一张蓝图干到底。持续开展违法建设治理行动，营造公平正义的城市发展环境。  坚持重点突破，建设好我们的城市。着力实施“五大”工程，推动城市扩容提质。实施西城区综合建设工程。高标准抓好古贝春西大街、西环路景观大道建设，提升西部城区整体形象，打造武城对外靓丽窗口。实施棚户区改造工程。保质保量加快五大片区安置工程建设，确保拆迁群众按时搬入新居。抓好“三无小区”改造，改善群众居住条件。实施基础设施提升工程。坚持主干道路与背街小巷并重，地上工程与地下工程统筹，全面提升城市配套功能。完成北方街、兴武路亮化、绿化、硬化工程，实施向阳路、广运街等道路升级改造。推进城区及经济开发区雨污管网建设，提高雨水积蓄渗透和防洪防涝能力。实施绿化美化靓化工程。坚持以水润城、以绿塑城，巩固省级园林城市创建成果，提升城市色彩和品质。加快城区南部水系生态修复工程建设，完成利城河、姜庄沟黑臭水体综合治理，打通“三纵三横”城区水系，真正让城市绿起来、亮起来、美起来。推动重大基础设施工程建设。全力配合、推进国高德上线国道105至京台高速段、德上高速四女寺互通立交项目建设，实现与京台高速的快速连接。争取国道240保台线、国道340东子线武城段工程尽快实施。启动恩县洼滞洪区建设工程，全面提升区域内交通运输条件和防洪安全保障水平。  坚持问题导向，管理好我们的城市。管理城市下绣花功夫。持之以恒推进国家卫生县城创建，健全落实精细化长效管理机制，让群众行得顺心、住得舒心、过得安心。强化日常执法监管，抓好市容市貌、交通秩序等专项整治。加强城市数字化管理平台建设，促进信息资源整合共享，提高城市管理服务效能。持续开展物业管理提升年活动，提升小区物业管理水平和公共环境质量。狠抓工程质量不松懈，严格落实五方责任主体责任和质量终身责任制，持续开展“回头看”“回头查”活动，全力打造群众放心满意的优质工程、安全工程。   五、扎实推进重点领域改革，持续**发展内生动力  坚持把改革作为推动发展的关键一招，不断激发发展活力和社会创造力。推进财政体制改革。顺应省市财政管理体制改革要求，调整优化县乡财政体制，进一步理顺财政收入、财政事权和支出责任划分，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。科学调整优化支出结构，大力压减一般性支出，推进预算绩效管理，提高资金使用效益。推进国资国企改革。推进经营性国有资产整合重组、改革改制，实行集中统一监管，实现政企**、政资**。坚持市场化方向，健全国有企业监管体系，完善现代企业制度，提升国有资产投资运营能力。深化农业农村改革。全面推进农村集体产权制度改革，推动经营性资产量化到户，稳步发展股份合作，让农民长期分享资产收益。加快农村金融改革创新，积极开展农村集体资产股权质押贷款试点工作，有效盘活农村资源资产。扎实推进乡镇(街道)行政管理体制改革，提升基层治理能力和服务管理水平。    六、牢固树立底线思维，继续打好三大攻坚战  突出标本兼治，打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险监测预警，提高风险应急处置能力，努力将问题解决在最低层级、最早环节。围绕重点担保圈核心企业，落实“牵头行”制度，加强联动联防联控，切断风险传染路径，妥善推进破圈断链。着力化解处置农商银行不良贷款，推进全县不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。严厉打击恶意逃废银行债务行为，加强诚信体系建设，规范金融市场秩序。多渠道有序化解政府债务存量，严控政府债务增量，妥善合规解决在建政府投资项目后续融资。  突出巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”目标，牢牢把握精准方略，巩固提升脱贫成果。加强脱贫人口动态跟踪和后续帮扶，建立返贫致贫预警机制，确保贫困人口即时出现、即时纳入、即时帮扶。提升产业扶贫质量，健全运行监管机制，确保贫困群众稳定持续增收。坚持开发式扶贫和保障性扶贫相结合，聚焦“老病残”等特困群体，全力做好兜底保障。大力开展“回头看”活动，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。  突出严管严控，打好污染防治攻坚战。强化系统思维，找准症结，综合施策，着力解决扬尘污染问题。持续推进挥发性有机物治理，加强非道路移动污染源管控，积极推广清洁取暖，严防“散乱污”企业和燃煤锅炉死灰复燃。严格落实河长制要求，持续推进清河行动，确保水质安全。扎实推进固废、危废和土壤污染防治。抓好中央生态环保督察和“回头看”、省级环保督察反馈问题整改，严厉打击环境违法行为，让武城的天更蓝、水更绿、空气更清新!   七、全力保障和改善民生，不断提高群众生活质量  我们将时刻不忘初心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  完善社会保障体系。认真落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业3500人，争创省级创业型城市。加强社会大救助体系建设，全力做好城乡低保、特困人员保障工作。*实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。深化医疗支付方式改革，推进医疗保险异地就医联网结算。推广职工长期护理保险制度，让失能人员基本生活得到有效保障。  全面发展社会事业。大力发展学前教育，新建、改建幼儿园14所。深化中小学校长职级制和教师县管校聘改革，打造高素质专业化教师队伍。实施武城二中综合楼、体育馆建设工程，持续改善提升办学条件。深化医药卫生体制改革，加强“三医联动”，加快医共体和专科联盟建设，构建“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的分级诊疗就医格局。实施农民健身工程，举办第九届全民健身运动会。统筹推进双拥共建、史志档案、民族宗教等社会事业发展，切实保障妇女儿童、未成年人、老年人和残疾人权益。  创新推进社会治理。落实大维稳工作机制，认真做好信访工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类矛盾。加强公安基层基础建设，扎实推进“雪亮工程”，着力构建立体化、智能化的社会治安防控体系。坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，始终保持扫黑除恶的高压态势。*推进安全生产领域改革发展，强化安全生产责任落实，大力推进依法治安，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品安全监管，让老百姓吃得健康、吃得放心。   八、坚持为民务实清廉，持续加强政府自身建设  各位代表，面对新的发展形势、改革重任和群众期待，我们将严格按照县委决策部署，认真践行党的思想路线和群众路线，坚持问题导向、目标导向，扎扎实实地用中国共产党的立场方法解决问题、完成任务。  旗帜鲜明讲政治。把加强党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决完成县委安排的各项工作任务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部永葆政治本色。注重理论联系实际，加强学习和调查研究，*推进“大学习、大调研、大改进”，创造性贯彻落实党中央决策部署，推动新思想新理念转化为创新举措和具体动作。   依法行政履职责。把依法行政贯穿政府工作全过程，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见建议。坚持党的全面领导，完成政府机构改革，推进政府治理体系和治理能力现代化。树立专业思维，深化“业务单位学业务”活动，不断提升推动高质量发展的能力和本领。严格执行重大行政决策法定程序，提高科学决策水平。*推进政务公开，提高政府工作透明度，增强政府公信力。  改进作风提效能。坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，一切从人民根本利益出发，用好“两问四答”工作标尺，重点查找、整治在落实党的思想路线和群众路线方面的官僚主义、形式主义，突出解决违反日常规矩和常规制度方面的享乐主义、奢靡之风和特权思想，以实际行动为广大群众解难题、办实事。坚持实事求是的思想路线，遵循客观规律，保持战略定力，增强问题意识，聚焦主要矛盾，把心思集中在想干事上，把责任体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上，让扎扎实实干事业、一心一意谋发展成为武城的主旋律。  严肃纪律守底线。坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。时刻把纪律和规矩挺在前面，持续深化“整风肃纪，抓早抓小”活动，扎实开展“三整顿、三到位”活动，推进干部队伍教育到位、管理到位、处理到位。紧盯公共资源交易、工程建设等重要领域、关键环节，加强监督检查，让清风正气为改革发展注入更多正能量。  各位代表!2019年，机遇与挑战并存，压力与动力同在。让我们在县委的坚强领导下，和全县人民一道，拼搏进取，扎实苦干，奋力开创武城振兴发展新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【鱼台县招商】2020年鱼台县政府工作报告

  ――2020年1月15日鱼台县第十八届人民代表大会第四次会议上县长刘学圣各位代表：现，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，中共鱼台县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“一二三三”工作布局，践行新时代“稻改精神”，担当作为，狠抓落实，经济社会保持更好更快发展新局面。预计地区生产总值增长3.5%;一般公共预算收入10.52亿元，增长5.1%;固定资产投资增长3.5%;社会消费品零售总额122亿元，增长5.5%;金融机构年末存贷款余额分别达到193.33亿元、108.6亿元，较年初分别增加23亿元、39亿元，存贷比提高15.15个百分点;城乡居民人均可支配收入分别达到31600元、16600元，分别增长8%、9.5%。一年来，我们聚力加速新旧动能转换，发展质量效益显著提升。预计规模以上工业增加值增长3%，营业收入和利税分别增长2%、1%。筛选确定重点产业项目31个，完成投资27.8亿元。纳入省市新旧动能库项目24个，完成投资36.3亿元。建“十强”产业项目7个，到位资金15.7亿元。盛发焦化技改扩能、张黄化工园区循环化升级改造、星耀重工、科顺电子产业园等大项目加快推进。精心筹备系列投资环境推介会和招商活动，签约合同项目20个，合同利用资金56.6亿元。成功引进北控水务西城区污水处理厂等3个500强项目，实现历史性突破。设立鱼台(东京)海外推广中心，对日招商合作打开局面。引进国家“”专家3人，泰山产业领军人才1人，专家教授4人，首批“优才计划”125人。建立鱼台招才引智(青岛)工作站。新增国家级高新技术企业5家，“一企一技术”研发中心2家，山东省“”专家工作站1家，成功申报泰山产业领军人才工程项目1项。完成“企业上云”注册59户，鹤来香被评为全市第一批上云标杆企业。安泰矿山、华泰光源被评为全市6501培育工程A级企业。“四新”投资项目31个，库服务业企业达到127家，企业电子商务应用普及率超过70%，10家企业年交易额突破千万元。完成进出口总额6.1亿元，增长35%，出口超百万美元企业25家，新增外贸备案企业31家。实际利用外资1880万美元，超额完成年度任务。鱼台经济开发区初步搭建“管委会+公司”运行体制。对上争取各类资金21.02亿元，增长5.02%，其中新增地方政府债券5.84亿元，增长55.7%。一年来，我们聚力实施乡村振兴战略，三农发展活力持续增强。38万亩小麦产量再创新高。连续三年被认定为“中国好粮油”行动示范县。扎实推进“国家农村一二三产业融合发展兴村强县示范镇”项目，规模以上农业产业化龙头企业达到95家，培育市级以上重点企业47家、示范社49家、示范场16家。“五统一”绿色稻米突破10万亩，成功举办第三届“中国·鱼台绿色稻米优质高效技术论坛”，鱼台大米荣获“2019中华品牌商标博览会金奖”。连续两年承办全市水稻生产全程机械化现场会，被评为“全国农机化示范县”和“全省‘两全两高’农机化示范县”。发展“稻虾共作”基地34处、13.5万亩。毛木耳种植面积达到7600亩。“鱼台杞柳”获得“地理标志证明商标”，成功举办首届中国(鱼台)杞柳博览会。发放“鲁农担”农业信贷8320万元，承保作物实现全覆盖。王鲁稻梦水乡、古韵谷亭、自鱼城3处美丽乡村示范片区建设成效显著。张黄镇大闵村、王鲁镇孟楼村成为市级文化旅游融合发展样板村。统筹布局、全面推进稻米文化产业园、旧城海子景区、驰润生态龙虾示范园、鱼城桃花源、九河十八岸等项目。成功启动惠河旅游码头开航暨“百花岛”孟楼湿地游。“突破鱼城”战略纵深推进，冷链商贸物流园、长青生物科技产业园、鱼城田园综合体等项目进展顺利。成功举办第三届“自鱼城”桃花旅游节。鱼城镇荣获首批山东省绿色能源示范村镇，马莪村入选第二批省美丽村居建设试点。一年来，我们聚力统筹城镇开发建设，人居环境面貌大幅改善。总投资18.2亿元，实施城建重点项目17个。孝贤文化主题公园焕然一新，“三河六岸、城水相依”生态水系框架逐渐成型。棠邑公园盛装开园。贯通农贸城一期投入运营。垃圾焚烧发电项目具备运行条件。湖陵四路南北贯通。扎实推进城乡供水一体化，滨湖水厂一期建成启用，二期工程和滨湖水库有序实施。全面封停城区自备井。高质量完成白马河24公里河道清淤、4座桥梁改建等淮河流域重点平原洼地治理年度任务。县市民中心、中医院医养结合、妇幼保健院等项目有序推进。完成路网提档升级42.5公里。鱼丰线改造城区段竣工通车。枣菏高速公路完成路基工程。扎实推进“4+1”五城同创，成功创成省级园林城市，省级食品安全县“回头看”通过省级验收，省级文明县、省级卫生县城通过省暗访，省级森林城市创建成效显著。建成棚改房4200套，新开工432套。改造老旧小区5个，完成危房改造165户。“智慧城市”建设步伐加快。城区亮灯率保持97%以上。完成冬季清洁取暖工程改造任务2.6万户，城区集中供热30万平方米。新增城乡公厕22座，全面完成农村改厕任务并顺利通过省级验收。公交首末站建成启用，开通运营9条城区公交线路和3条旅游公交专线。一年来，我们聚力打好三大攻坚战役，发展基础支撑更加牢固。紧盯“两不愁三保障”目标，建立精准扶贫工作台账，全县4549名干部职工帮扶6833户贫困群众实现全覆盖。累计发放四级财政专项扶贫资金4145.7万元、小额扶贫信贷447万元、富民生产贷5795万元，带动帮扶贫困户1300余户。重拳整治大气污染，建立县级领导带队夜查和通报制度，健全完善重污染天气应急响应机制，从紧加严重点行业清洁生产、城区烟花爆竹限放、全区域全时段禁烧等防治措施，大气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，坚持常态化巡河，“一河一策”深度实施“清河行动”，河流水质稳定达标。全面落实林长制，新增造林1万亩、绿色通道50公里，完善农田林网5万亩。申报国家森林乡村3个，省级森林乡镇1个、村居10个。完成增减挂钩、工矿废弃地复垦和土地整治项目8个，治理采煤塌陷地2211亩。完成湿地保护与修复1.5万亩。积极破解企业担保圈和互联网金融风险，不良贷款率下降1.14个百分点。众志成城战胜“利奇马”台风和冰雹灾害。一年来，我们聚力倾斜保障改善民生，群众幸福指数不断提高。全年民生支出23.2亿元，占财政支出的80.3%。圆满完成10件民生实事。城镇新增就业2100人，组织就业技能培训3402人。发放创业担保贷款8830.5万元，城镇登记失业率降至1.8%。发放城乡低保资金近3000万元，各类救助金近2000万元。保障高龄补贴人数2931人，发放经济困难老年人补贴333.6万元。发放各类教育救助金900余万元，办理大学生助学贷款1136万元。居民灾害救助保险和职工长期护理保险实现全覆盖。公立医院综合改革持续深化，“互联网+医疗健康”服务新模式信息平台实现市县乡互联互通。完成2处镇街卫生院升级改造，县中医院、第二人民医院分别通过二甲和一甲等级评审。人口均衡发展、家庭优化发展工作持续加强。王鲁镇被评为“首批省级医养结合示范乡镇”。成立鱼台县育才国际学校。新一中、实验小学运河小学校区等11个项目建成启用。成功创建“全国老年太极拳之乡”。圆满完成县总工会、县科协换届工作。我县成为基层残联组织专项改革国家级试点县。县残联理事长刘晓娟被评为“全国残联系统先进工作者”。水发环境赵小娟被授予全国“五一劳动奖章”。深入推进平安鱼台建设，圆满完成年度重大活动安保维稳任务，县公安局专项工作被公安部授予集体一等功。重拳严惩各类刑事犯罪活动，相继破获“11.22”传销案、省督“11.16”制贩毒案等大案要案。强力启动“三项工作机制”和110接处警模式改革，群众安全感和满意度大幅提升。信访积案化解率和信访业务评查综合成绩列全市第一位，全市信访工作现场会我县召开。县镇村三级退役军人服务中心(站)全部挂牌，悬挂军烈属、退役军人家庭光荣牌近1.4万块。成功承办全市“和为贵”调解室建设和司法所工作推进会。全力推进“素质固安”工程、双重预防体系建设和“零事故”镇村创建，安全生产形势持续稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役、外事侨务、地震等工作效能显著增强，融媒体、民族宗教、档案、公积金、气象、老龄、红十字和妇女儿童等事业取得新进步。一年来，我们聚力加强政府自身建设，为民服务作风持续优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面抓好省委巡视、审计和市委专项巡察反馈意见整改，持之以恒转变作风，更大力度反腐倡廉。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。严格履行法治政府建设第一责任人职责，法治政府建设成效凸显。持续强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，建议提案办结率、满意率均达100%。新增国家级改革试点3个，国家推广创新经验1条，省级改革试点10个。完成政府机构改革任务，代表济宁市顺利通过省委评估验收。全市率先出台《鱼台县提高项目建设行政审批效能12条意见》，率先推出不动产登记“一窗受理”模式，“零跑腿”和“只跑一次”事项总数近700项，占公共服务事项总数的90%以上，企业开办审批效率居全市前列。各位代表!一年来，全县广大干部群众齐声唱响新时代“稻改精神”主旋律，担当作为、克难攻坚，举全县之力办成一件又一件大事要事好事。我们上半年全市新旧动能转换现场观摩评比中，综合排名居全市第8，贯通农贸城列全市十佳项目第2名，创出历史最好成绩;进军济南成功举办第三届中国·鱼台龙虾节新闻发布暨生态农产品展销会，启用区域公共品牌“食尚鱼台”，收获“中国生态食材之乡”荣誉称号，第三届中国·鱼台龙虾节成果丰硕;成功举办“中国工业防爆潜水泵产业创新合作高峰论坛”，被评为“中国工业防爆潜水泵产业创新区”，全国行业领先地位和影响力得到巩固提升;成立最高规格指挥部，全民动员、全面整治“三小车辆”，城区交通秩序得到根本性改善!各位代表!过去一年成绩来之不易、令人鼓舞，归功于上级党委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝结着全县广大干部群众的心血汗水。此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老领导老同志，向驻鱼部队、武警官兵和政法干警，向省市驻鱼各单位，向关心支持参与鱼台改革建设发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!我们清醒认识到，发展还面临不少困难和问题，政府工作也存许多短板和不足。外部环境复杂严峻，经济下行压力加大;我县经济总量偏小、产业结构不优、动能转换不快等问题依然十分突出，产业集群程度、创新驱动能力、开放发展水平以及营商环境优化、大块头项目引进落地等与周边县市区相比仍有显著差距;生态环境保护工作还有差距，个别领域环保措施落实不严、成效下滑、工作被动;一些涉及群众切身利益的民生事项，与群众期盼还有不小差距，近年来部分承诺民生事项存欠账;部分政府工作人员担当和服务意识不强，执行力、创新力有待提高，个别重点项目推进不力，推动重大项目重点工作的体制机制尚需捋顺。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，突出做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，集中突破动能转换、乡村振兴、城镇建设、营商环境，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快“四宜”新鱼台建设上迈出更加坚实有力的步伐。主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长5.5%左右，工业增加值增长3%左右，实际利用外资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，高水平编制“十四五”规划，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境改善任务。实现上述目标，必须大力践行新时代“稻改精神”，将稻改之魂融入日常、融入行动、融入血脉之中，挺起脊梁、拼搏奋进;必须坚定不移贯彻新发展理念，全面做好“六稳”工作，守好底线、夯实底盘，全力推动高质量发展;必须抓紧抓实省市支持园区建设的重大机遇，集中要素资源深化体制机制改革，真正让园区“火车头”、“顶梁柱”作用名副其实;必须高起点定位，全方位优化提升营商环境，使全力出重拳破除“堵点难点痛点”问题，新一轮“软实力”竞争格局中抢得先机;必须始终坚定项目“第一支撑”、人才“第一资源”、创新“第一实力”理念不动摇，突出强化双招双引“一号工程”地位，全领域发动、全要素保障，力争短期内打开经济总量规模扩张、产业结构持续优化、动能转换成效凸显的发展局面;必须坚持以人民为中心的发展理念，集中力量办好普惠性、基础性、兜底性事项，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和持续改善;必须调动和凝聚方方面面的智慧力量，集中力量破难题、办大事，形成上下“一盘棋”、全民“一条心”的强大合力。只要我们紧紧依靠县委的坚强领导，咬定目标乘势奋进、雷厉风行苦干实干，就一定能够新一轮高质量发展中跑出一个好成绩、闯出更大新天地! （一）聚焦发展质量效益，加速推进新旧动能转换提升园区孕育承载发展动能的过硬实力。进一步强化园区加速动能转换主战场作用，旗帜鲜明贴上“优先发展”标签。按照“大部门扁平化”和“企业化管理、市场化运作”思路，持续深化园区“两剥离”改革，推动园区企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展。突出园区招商主阵地职能，组建专业化招商队伍或招商公司，引进社会化招商机构，拓宽招商渠道，提高招商实效。抓住用好国家扩大专项债发行机遇，启动园区基础设施提升三年行动计划，加快完善“一区多园”基础设施，拉开布局框架，协调推进科研双创平台、信息金融服务体系、物流运输支持功能和宜业宜居环境建设等硬件配套。加快张黄化工园区循环化升级改造，完成园区认定反馈问题整改任务。坚持张黄化工园区煤盐化工、精细化工、节能环保、现代医药和鱼台经济开发区高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料发展定位，聚焦主导产业、瞄准产业集群，展开规模实力、链条配套“双提升”行动，全力打造优势集群和强企方阵。年内园区规上工业营业收入增长6%以上，省内园区综合实力排名前移2个位次。多方发力加速传统动能存量变革。综合运用科技创新、技术改造、信息融合、兼并重组等手段，推动传统产业提质增效。以扩大5G应用为牵引，提速打造大数据、云计算等公共平台，推动企业上云和数字制造技术应用，加快机械制造业向智能工厂、智能生产转型步伐。大力发展数字经济。巩固提升工业防爆泵产业领先地位，扩大中空纤维纳滤膜、磁性材料、5G结构件等产品规模效益。布局发展高端医药、精细化工及其配套产业，不断向绿色循环高精尖链条端攻坚攀升，支持康盛彩虹、圣奥化工等精细化工企业做大做强。支持安泰矿山智能生产线、金泰利华中间体等重大技改项目。年内新增规模以上工业企业10家以上。实施“龙头企业培植”计划，筛选10家高成长性企业，鼓励通过规模扩张、挂强联名、兼并重组、上市融资等方式，加快培育“瞪羚”企业。深化“双创”行动，年内新增“四上”企业40家以上。以国家鼓励消费为契机，积极培育医疗、养老、家政、教育、文旅、体育及休闲娱乐等消费热点，扩大现代物流、电子商务产业布局，激发服务业发展动能。以“双招双引”强效驱动新兴动能增量崛起。始终把招商引资作为“一号工程”，建立主要领导常态化带队抓招商机制，探索应用“市场+资源+基金+服务”招商新模式。围绕“十强”产业高水平策划包装项目，紧盯国内外500强、细分领域隐形冠军和高科技领域“独角兽”，综合利用协会商会节会、乡情亲情友情，大力开展专业招商、以商招商、驻点招商、敲门招商，力争引进一批头链项目。建立对日韩常态化招商机制。年内引进500强项目1个、10亿元以上项目2个，“十强”产业到位资金14亿元。建立500强等重点项目从落地到投产全链条闭环包保推进体制机制，力促签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产，年内确保盛发焦化技改扩能、金威热电三期、中节能环保产业园、星耀重工等项目建成投产。紧盯产业发展和企业需求，搭建精准引才、合作引才、柔性引才平台，推进科技智库和人才公寓建设，举办“高端人才鱼台行”“引才联智高校行”等活动，着力引进一批行业领军人才、创新创业团队和专业技能人才。坚持产才互动、以用为本，鼓励引导企业树立“创新制胜”理念，积极与专业院所、高等院校开展深度产学研合作，加大研发投入，设立“人才飞地”，共建技术研发、孵化、转化协同创新平台，打造人尽其才的“用武之地”。积极建立集政府、企业、人才、科研院校、金融机构于一体的创新共同体，形成全要素创新服务体系。年内引进副高级以上职称人才8人、市级创新领军人才1人，新增国家级高新技术企业2家、省级技术创新中心1家、市级工程技术研究中心3家，申请专利300件以上。强化动能转换要素支撑和开放发展能力。立足优化营商环境，持续深化“放管服”改革，全面推进政务服务、审批流程再造，打造程序最简、时限最短、效率最高、服务最优的营商环境。加快构建“政务服务一张网”，实现“一窗受理”、“马上就办”和“一次办好”。完善县镇村三级政务服务体系，积极推行上门代办、“保姆式”、“店小二”服务，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。推行跨部门事中事后联合监管和“互联网+监管”。清理规范中介服务。深入实施农村集体产权制度改革，探索建立农村宅基地有偿退出机制和“三权分置”试点，加快集体建设用地盘活利用。深化财政管理综合改革，强化财税征管力度和支出保障能力，刚性落实预算管理绩效考核制度，提高为民聚财管财用财水平。科学合理包装政府投资项目，全力争取专项债额度规模，严控债务风险，最大化发挥资金使用效益。引导金融机构全面落实中央和省市支持民营经济高质量发展政策，积极推行“银税互动”、“无还本续贷”，创新中长期融资产品，降低融资门槛，增强信贷可获得性，让金融活水惠及更多企业。年内信贷支持实体经济比例提高15个百分点以上，力推1家企业通过创业板、2家企业通过区域性交易市场挂牌融资。建立土地指标有序高效调配机制，树立“亩产论英雄”导向，推行“标准地”模式，鼓励企业“零增地”技改和标准化厂房建设，积极盘活利用闲置土地，多渠道增加土地供给空间。不断提升开放发展水平，精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”活动，支持重点外贸企业积极融入“一带一路”，拓展境外营销网络。鼓励壮大外贸经营主体队伍，新增进出口企业10家，进出口总额增长8%以上。精心做好落户外资企业服务保障，鼓励企业增资扩股。营造尊重关爱支持企业家的浓厚氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）聚焦提升三农活力，深度实施乡村振兴战略实施产业振兴行动。开展粮食绿色高质高效创建，新增高标准农田5万亩，确保粮食总产稳定7亿斤以上。持续优化“五统一”绿色稻米发展路径，优选品种、扩大规模至12万亩，产值突破5亿元。继续提升“鱼台优质稻米产业发展论坛”知名度和影响力，更加注重产品精深加工和品牌塑造推广，有计划有步骤地布局全国市场，让鱼台大米再次“香”誉全国。紧抓国家支持设施农业发展有利时机，制定完善毛木耳产业发展规划，鼓励引导连片规模化布局、统一标准化管理、联合市场化推广，积极引入市场主体通过精深加工大幅提升附加值。年内毛木耳种植面积发展到8000亩，产值突破15亿元。继续办好毛木耳产业发展大会。推动首届中国(鱼台)杞柳博览会合作成果转化，完善政策扶持、资金引导，实现杞柳产业规模化标准化品牌化发展，加快杞柳产业园建设，支持金筑工贸等企业创新工艺产品、扩大生产规模，将更多优质特色杞柳产品推向全球市场，年内杞柳产业产值突破6亿元。做足做活“小龙虾大产业”文章，更加丰富多彩地办好第四届“中国·鱼台龙虾节”，持续提升“中国生态龙虾之乡”、“中国生态食材之乡”市场知名度。继续推广稻(藕)虾共作模式，力争养殖面积发展到15万亩，小龙虾综合效益突破22亿元，加速形成比肩潜江、盱眙的全国影响力。引导发展绿色生态渔业和畜牧养殖业。年内新增“三品一标”认定5个。积极引入社会资本投入产业化经营领域，加快培育一批基地型、链条式、集团化龙头企业，支持现有企业做大做强。年内培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新增农民专业合作社15家、家庭农场10家，积极打造省级田园综合体。着力密切市场经营主体与农户的利益联结，让农民群众共享市场化经营收益。加速农村一二三产融合发展，壮大乡村旅游和特色民宿等新业态。确保国家电子商务进农村综合示范项目通过国家绩效评价。纵深推进美丽乡村建设。完成村庄规划编制。深度实施镇驻地改造提升和农村人居环境整治工程，扎实开展农村“七改”。加快城乡供水一体化步伐，保障群众饮水安全。完成159个村庄生活污水治理任务，改造“四好”农村路94公里，天然气行政村覆盖率70%以上。提升城乡公交一体化运营服务水平，优化布局10条运营线路，新设39处站点。严格落实林长制，深入实施“绿满乡村”计划，完成造林1万亩，发展堤岸经济林2000亩，创建市级森林乡村示范村8个、重点村60个。继续举全县之力实施“突破鱼城”战略。进一步健全完善一线办公、要素倾斜、部门联动推进体制机制，强化鱼城镇平台公司“造血”功能，实施鱼城环城水系治理、古城开发、湿地公园建设等工程，加快建设长青生物科技产业园、冷链商贸物流园、长青热电联产等项目，确保鲁西南经济强镇定位更加凸显。强化乡村振兴要素支撑。鼓励引导镇街、农业基地、农业龙头企业打造农业专家工作站，积极争取涉农高校、科研院所来鱼设立研发平台、成果转化平台、试验试种基地。实施实用人才培养和“鱼雁归巢”计划，支持镇街事业单位及时补充医疗卫生、农林水利、电子商务、文化旅游等紧缺人才，鼓励有意愿的本籍大学生、外出务工人员返乡创业发展。持续提升主要农作物良种覆盖率和“种管收”全程机械化应用水平。扎实推进新时代文明实践分中心(站)建设，建强乡村儒学讲堂等公共文化服务载体。强化村级党组织政治引领力，让群众自治法治德治制度充满活力，确保农村和谐稳定。以张黄镇为试点启动整治农村“老年房”，真正让敬老爱老孝老内化于心、外化于行。深化文化惠民工程和“四德工程”、移风易俗提升行动，大力评选倡树道德模范、身边好人、孝贤人物。积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径。 （三）聚焦提升品位内涵，全面布局精致城市建设完善城区功能。年内投入10亿元，实施城建重点项目46个，城镇化率提高1―2个百分点。深化城区水环境综合治理，全方位打造“三河六岸、城水相依”宜居生态格局，完成西支河北段至237国道景观带、西段慢行步道和古运河、花园渠水系景观打造等工程。建设孟楼湿地景观桥和西城区污水处理厂及配套管网。实施建设路贯通、鱼新四路新建、谭庄路南延、振兴路提升和工业路北延、北一环西延、鱼新一路西延等道路工程，完成237国道、文昌路、湖陵四路、建设路、谭庄路南段等道路绿化工程，再打通一批断头路。推动城市内涵、功能“双提升”，布局建设“稻改精神”主题广场和观鱼公园、越河公园、云长公园、西支河运动公园。规划建设夜间经济示范街区。加快棚改项目建设步伐。确保县市民中心、武装部新办公楼上半年建成启用。强化城市管理。加快智慧市容、智慧环卫、智慧市政、智慧园林等平台布局建设，积极打造智慧化城市管理体系。完善精细化、动态化、网格化管理体制，巩固“三小车辆”整治成果。大力推行路长制，联动开展脏乱差堵“城市病”综合治理，扩大“以克论净”道路深度保洁覆盖面。规范提升物业管理水平，打造8个物业管理示范小区。集中开展城乡环卫综合大整治行动。启动餐厨垃圾处理厂建设，重拳整治餐饮油污倾倒雨水管网行为。新改造老旧小区3个，建设城区公厕5处。加速城乡融合。以路网互通互联、公共交通一体布局为牵动，全力打造城区至镇街“半小时”互动融合发展体系。实施金清线提升、清陈线改造、李阁至淳集改建、鱼城镇小南环和鱼丰线续建等道路工程。坚持“房住不炒”定位，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。扩大城区租赁住房市场和就业岗位供给，鼓励农村人口进城就业、购房转移市民化。全力支持配合枣菏高速公路完成建设任务并全线通车，积极融入参与跨湖高速经济带建设。 （四）聚焦提升基础支撑，坚决打好三大攻坚战立足巩固成果，打好精准脱贫攻坚战。巩固“两不愁三保障”扶贫成果，深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。坚持“四个不摘”，统筹开发式扶贫与保障性扶贫，扶智扶志激发脱贫内生动力。建立稳定脱贫长效机制，全面整改“回头看”排查发现问题，让贫困家庭真脱贫、脱真贫、不返贫。落实断然举措，打好污染防治攻坚战。坚定不移完成中央和省环保督察反馈问题年度整改任务。刀刃向内整治大气污染，实行全领域高强度扬尘治理，扎实开展“四减四增”专项行动，全面完成气代煤电代煤任务，新增集中供暖面积20万平方米，积极推进公共交通工具清洁能源全替代，强化秸秆禁烧长效管控机制，确保PM2.5、PM10浓度分别下降3.7%、3.8%以上。全面推进河长制湖长制林长制从“有名”向“有实”转变，完成河湖管护和森林防护范围划定，推进河湖保洁纳入城乡环卫一体化。实施东鱼河提标工程，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保河流水质稳定达标。加快建成运营垃圾焚烧发电厂。集中实施土地整治项目11个、新增耕地1700亩，治理采煤塌陷地2100亩，保护修复湿地1.5万亩。树立底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险预警，健全监测防控体系。突出抓好企业“担保圈”风险防控，持续压降“两个不良”，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动。规范政府举债融资，有序处置存量债务。严格落实安全生产责任制，深化“素质固安”工程，加强双重预防体系和风险管控能力建设，确保全县安全生产形势持续平稳。深化“平安鱼台”建设，坚决打赢扫黑除恶收官之战，扫出朗朗乾坤、清风正气! （五）聚焦提升民生福祉，优先发展各项社会事业实施就业优先战略。落实积极就业政策，开展援企稳岗护航行动和高校毕业生就业创业促进计划，多渠道开发稳定就业岗位，新增城镇就业2100人、高校毕业生就业1600人，扶持创业1600人，确保零就业家庭动态清零。全力打造“阳光调解”品牌，扎实做好农民工工资治欠保支工作，构建和谐劳动关系。办好群众满意教育。完成学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园10所。加快5个解决“大班额”项目建设进度，新增学位5040个。推动教育硬件环境持续提升，让“最好的建筑是学校，最美的风景校园”。全力推动二中进城和教师教育中心建设。积极引进先进办学机制和优质教育资源，实施“打造名校、培育名师”行动，强化师德师风建设、教师业务培训和校长综合能力提升，用高素质教师和教育家校长打造鱼台教育品牌。发展老年教育，办好老年大学。加快打造健康鱼台。深化医药卫生体制改革，积极与名院名科名医合作建立医联体，完善分级诊疗制度，加快推进医共体“六统一”管理。深化公立医院综合改革，健全自主运行机制，完善薪酬管理制度。建成启用县中医院项目，完成县妇幼保健院迁建、县人民医院改扩建主体工程。深化基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快镇街卫生院标准化改造。做实家庭医生签约服务，推行“互联网+医疗服务”。支持中医药事业传承创新发展。巩固省级食品安全县创建成果，全力保障群众“舌尖上的安全”。广泛开展全民健身活动，争创省级健康促进县。完善社会保障体系。坚持应保尽保、托住底线，巩固全民参保计划成果。健全城乡居民养老保险正常调整机制，积极推进重特大疾病救助和临时救助工作。启动老年公寓项目建设，改造敬老院5处。保障好困难群众生活，实施失能特困人员集中供养，提高孤儿和困境儿童保障标准。扎实推进基层残联组织专项改革国家级试点县建设，建成启用康复中心。促进人口均衡发展，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，支持公益慈善和红十字事业发展。提升社会治理能力。坚持和完善共建共治共享社会治理制度，保持社会大局持续和谐稳定。实施公益类事业单位改革。完善司法服务体系，营造全民学法尊法守法用法浓厚氛围，完成“七五”普法验收任务。深化双拥共建，提升退役军人事务服务保障水平，推进军民深度融合发展。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设。力促民兵训练基地尽快建成启用。借鉴推广“枫桥经验”，扎实做好信访和社会矛盾化解工作。加强舆情监管，提升引导能力。完成第七次人口普查年度任务。探索实行政务、企业和个人诚信“红黑名单”制度，全面打造“信用鱼台”。统筹做好史志档案、投资评审、融媒体、住房公积金等项工作。各位代表，今年，我们将继续倾力办好10件民生实事。通过多种方式征集论证了12项实事项目，提交本次大会表决。请各位积极建言献策，提出真知灼见。对这些民生实事，我们将分解目标、压实责任，强化督导、狠抓落实，确保如期兑现、取信于民! 三、全面加强政府自身建设紧紧围绕加快推进治理体系和治理能力现代化，全方位改进工作作风，系统化提升服务效能，打造素质过硬、勤政为民、务实清廉的干部队伍。旗帜鲜明讲政治。坚持“不忘初心、牢记使命”，始终以人民为中心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，政令畅通、令行禁止。抓紧抓实意识形态工作，重大原则问题和大是大非面前，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。严格依法履职责。恪守宪法法律，把政府工作全面纳入法制轨道。始终坚持县委领导，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。提升民主素养，深化与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通，推行重大行政决策民主公开，真正使政府工作体现人民意愿。扎实推进行政执法“三项制度”，让权力阳光下运行。全面推进政务公开，完善政务服务“窗口”体系，主动回应社会关切，做到群众有诉求、政府有行动。勇于担当抓落实。全面深化政府系统运行体制机制改革，创新完善政府工作流程和议事规则体系，大幅提高政府治理效能。坚持“干字当头、实字为先”，敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以“钉钉子”精神，踏石留印抓铁有痕推进落实。建立健全奖优惩劣制度，严格绩效管理和行政问责，确保工作事项定一件干一件、干一件成一件，决不让鱼台的事业因执行落实不到位而出现丝毫贻误!清正廉洁葆本色。坚决扛起全面从严治党政治责任，以永远路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设。强化权力监督制约，主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强制度建设和源头治理，形成靠制度管权管事管人的长效机制。用好监督执纪“四种形态”。加强警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。牢固树立“过紧日子”的思想，把财力更加高效地用保障改善民生上，锤炼忠诚干净担当的政治品格，始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表，时势造英雄，实干开新篇!让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，中共鱼台县委坚强领导下，践行新时代“稻改精神”，只争朝夕忘我干、不负韶华全力冲，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、开创“四宜”新鱼台建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

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